Обзор прессы за 28 августа 2023 года

ВЕДОМОСТИ, 28.08.23

ВЛАДИМИР ПУТИН 1 СЕНТЯБРЯ ПОСЕТИТ МАСТЕРСКУЮ УПРАВЛЕНИЯ «СЕНЕЖ»

В День знаний президенту могут показать построенный там новый кампус

Елена Мухаметшина,

Максим Иванов

Президент Владимир Путин может посетить 1 сентября мастерскую управления «Сенеж». Об этом «Ведомостям» сказали два собеседника, близких к администрации президента. Именно в «Сенеже» могут пройти основные мероприятия, посвященные Дню знаний, говорит один из них. В их числе возможно общение с участниками проектов, которые обучаются в «Сенеже», отмечает он. Путину покажут новые корпуса, которые были построены в «Сенеже», добавляет еще один источник.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на вопрос, планирует ли Путин 1 сентября посетить «Сенеж», ответил: «Сообщим своевременно».

Это будет первый визит главы государства в работающую с 2019 г. мастерскую управления «Сенеж» – образовательный центр платформы «Россия – страна возможностей» (РСВ), которая была создана указом Путина. Курирует ее работу внутриполитический блок администрации президента. Находится «Сенеж» около подмосковного Солнечногорска. В «Сенеже» проводятся молодежные форумы, семинары для чиновников разных уровней. А среди проектов самой мастерской – «Женщина-лидер», «Мастерская новых медиа» и др.

В первые дни сентября в «Сенеже» будет завершаться молодежный форум «Территория смыслов». Всего у форума было восемь смен, которые назывались «Мыслить», «Убеждать», «Помогать», «Творить», «Служить», «Учить», «Открывать», «Действовать». Проходил он с конца июля. Смена «Действовать», которую застанет Путин, будет посвящена «формированию будущего страны», как говорится на сайте форума, а к участию будут приглашены лучшие участники всех смен. В этом году форум впервые проводился в том числе и в новых корпусах «Сенежа».

РСВ и ее проекты занимаются подготовкой и переподготовкой кадров. Когда речь идет об управленцах, то во всем мире образование устроено похожим образом, говорит политолог Константин Костин: «Они должны регулярно получать новые знания и навыки в рамках своей специальности, знакомиться с последними и наиболее эффективными практиками. Это важно и для карьерного роста, и для позиционирования в профессиональном сообществе.

В России «Сенеж» как раз занимается системой подготовки и переподготовки специалистов. В сферах важных для госуправления на всех уровнях – от местного до федерального».

На заседании набсовета РСВ, который возглавляет президент, 19 июля ректор «Сенежа» Андрей Бетин говорил Путину, что у их «большой команды есть мечта»: «Чтобы вы, Владимир Владимирович, День знаний в этом году провели в «Сенеже». Позвольте вас пригласить в новый кампус «Мастерской управления» 1 сентября». Президент тогда на это сказал, что будет иметь в виду приглашение: «Мне хочется у вас побывать, тем более что «Сенеж», я так понимаю, стал работать на постоянной основе, круглогодично, и это очень важно, потому что это создает возможность для ритмичной работы».

В 2021 г. в «Сенеже» началось строительство новых корпусов, которые в этом году уже используются для проведения различных мероприятий. Почти завершено строительство и основного корпуса, который получил название «Агора». После завершения всех работ площадь центра будет занимать около 85 га и сможет вмещать более 2500 человек. В октябре 2022 г. «Ведомости» писали, что в бюджете на 2023–2025 гг. увеличены ассигнования более чем на 2,5 млрд руб. на строительство «Сенежа». На сайте концерна «Титан-2», который строит новый образовательный центр, говорилось, что там разместятся пять функциональных зон: северный кампус, южный кампус с главными постройками, набережная, территория под открытым небом, лесопарковая зона с павильонами.

Кроме того, именно из «Сенежа» глава государства может по видеоконференцсвязи принять участие в запуске строительства русскоязычных школ в Киргизии, о чем 23 августа писали «Ведомости». Планируется, что в церемонии открытия школ Путин поучаствует вместе со своим коллегой из Киргизии Садыром Жапаровым. В начале июня замминистра образования и науки Киргизии Уланбек Усеков говорил о старте строительства в 2023 г. девяти русскоязычных школ во всех областях Киргизии.

Совместные с коллегами из СНГ мероприятия 1 сентября отчасти входят в традицию. В 2022 г. Путин совместно с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном 1 сентября по видеоконференцсвязи участвовал в церемонии открытия пяти общеобразовательных школ с обучением на русском языке в Таджикистане. Тогда он принял участие в открытом уроке «Разговоры о важном» в Калининграде, участниками были победители олимпиад и конкурсов в области культуры, искусства, науки и спорта. Кроме того, в этот день президент принял по видеоконференцсвязи участие в заседании наблюдательного совета движения детей и молодежи, а также посетил филиал Нахимовского военно-морского училища.

Посещение президентом мастерской «Сенеж» призвано подтвердить растущую важность этой организации для подготовки кадров в России, считает политолог Ростислав Туровский: «Я бы рассматривал это как политический сигнал и как признание заслуг мастерской».

ИЗВЕСТИЯ, 28.08.23

«БУДЕМ ОПЕРАТИВНО РЕАГИРОВАТЬ НА ПРОВОКАЦИИ ВО ВРЕМЯ ВЫБОРОВ»

Глава избиркома ЛНР Елена Кравченко — о готовности принять иностранных наблюдателей и открытии экстерриториальных участков в республике

Иван Капустин

Участвующие в СВО военнослужащие из Омской и Самарской областей, а также из Якутии смогут проголосовать на специально организованных экстерриториальных участках в ЛНР, рассказала «Известиям» глава регионального избиркома Елена Кравченко. По ее словам, у бойцов на передовой также будет возможность отдать свой голос, при этом сама процедура голосования не раскрывается — необходимо обеспечить ее безопасность. Несмотря на эти сложности, в республике ожидают высокую явку на выборах, а также «в установленном законодательством порядке» готовы принять иностранных наблюдателей. О том, по каким причинам журналистам могут отказать в аккредитации на выборах и ожидают ли в Луганской Народной Республике в эти дни провокаций со стороны Киева, — в интервью Елены Кравченко «Известиям».

«Избиратели проявляют высокий интерес»

— Какую явку вы ожидаете на предстоящих выборах в республике?

— Мы ожидаем высокую явку избирателей: это важное событие для республики, избиратели проявляют высокий интерес к выборам. Напомню, что всего будут избраны 50 депутатов Народного совета ЛНР первого созыва и депутаты в 28 советов местных муниципалитетов республики первого созыва сроком на пять лет.

— Видите ли вы риск того, что выборы придется отложить из-за угроз безопасности? Возможно, в каких-то отдельных районах ЛНР?

— Пока такой угрозы мы не видим. Но мы находимся в постоянном контакте с компетентными органами. В случае возникновения угроз для избирателей будем принимать соответствующие меры.

— Обращались ли какие-либо страны с просьбой направить своих наблюдателей на выборы в ЛНР? Готовы ли вы в принципе принять в регионе иностранных наблюдателей, в том числе из недружественных государств?

— Пока такой информации у нас нет. Согласно законодательству международные (иностранные) наблюдатели аккредитуются ЦИК РФ при наличии приглашения в установленном законодательством порядке. В этом случае мы готовы принять наблюдателей для обеспечения гласности и прозрачности избирательного процесса на выборах.

— Есть ли у ЛНР соглашения с другими субъектами по открытию экстерриториальных участков, чтобы военнослужащие — участники СВО из этих регионов смогли проголосовать на местных выборах в своих областях и республиках?

— Да, на территории Луганской Народной Республики будут работать экстерриториальные участки, поэтому граждане, зарегистрированные в других субъектах РФ, смогут принять участие в голосовании на выборах, которые проводятся в их регионах. К нам обратились три региона для оказания помощи в организации экстерриториальных избирательных участков для голосования военнослужащих. Это Самарская, Омская области и Якутия. Соглашения мы с ними не заключали. От нас требуется содействие в предоставлении технологического оборудования: ящики для голосования, кабинки.

«Ожидаем различного рода провокаций»

— Ожидаете ли вы во время выборов провокаций, обстрелов со стороны Киева?

— Да, мы ожидаем различного рода провокаций со стороны неонацистского режима Зеленского. Мы готовимся к провокациям, в том числе в информационном поле. Мы постоянно взаимодействуем с компетентными органами в этом вопросе и, как на референдуме, будем оперативно на них реагировать.

— Как будет обеспечиваться голосование военнослужащих, которые выполняют боевые задачи непосредственно на передовой?

— Все военнослужащие, не только на передовой, в любом случае будут иметь возможность проголосовать, но раскрывать саму процедуру мы не можем с точки зрения безопасности.

— Ранее сообщалось, что журналистам могут отказать в аккредитации для работы на выборах на территории ЛНР «в случае создания угрозы суверенитету, безопасности, территориальной целостности, национальному единству и национальным интересам». На основании чего будет делаться вывод, что журналист создает такие угрозы?

— Наличие данных оснований будет устанавливаться компетентными органами, не избирательной комиссией. В случае установления компетентными органами в отношении отдельных лиц факта, что они несут угрозу суверенитету, безопасности, территориальной целостности, национальному единству и национальным интересам РФ, таким лицам будет отказано в аккредитации.

КОММЕРСАНТ, 26.08.23

АТТРАКЦИОНЫ — МОСКВИЧАМ

В столице подвели итоги тестирования системы электронного голосования перед выборами мэра

Елена Рожкова

В пятницу, 25 августа, в Москве прошло тестирование региональной системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в преддверии грядущих выборов мэра и муниципальных депутатов в Троицком и Новомосковском административных округах (ТиНАО). Москвичи могли протестировать не только уже привычное волеизъявление в интернете, но и новые терминалы электронного голосования, которые на выборах мэра установят на каждом избирательном участке. В рамках проверки ДЭГ жителям столицы предлагалось выбрать, что бы им хотелось получить в День города, который в этом году совпадает с датами голосования. Победили бесплатные аттракционы для детей: они обошли как бесплатную парковку, так и бесплатное посещение музеев.

Принять участие в тестировании системы электронного голосования 25 августа могли все москвичи старше 18 лет, у которых есть полная учетная запись на портале mos.ru. А некоторым горожанам накануне даже приходили письма на электронную почту со ссылкой на сайт мэра Москвы с приглашением принять участие в тестировании системы. Испытания длились не весь день, а только с 8:00 до 14:00. Такое ограничение по времени голосования организаторы объясняют желанием подвергнуть систему более высокой нагрузке.

Для теста ДЭГ организаторы выбрали вопрос: «Какое мероприятие для жителей Вы бы выбрали на День города?» В бюллетене предлагалось четыре варианта ответа:

бесплатная городская парковка;

пешеходная зона на одной из улиц в границах Бульварного кольца;

бесплатные городские аттракционы для детей дошкольного и школьного возраста в парках города;

бесплатное посещение городских музеев.

В этом году День города в Москве совпадает с датами проведения выборов мэра. Так, выборы пройдут 8, 9 и10 сентября, а День города будет праздноваться 9 и 10 сентября, хотя традиционно столица отмечает свой праздник в первые выходные сентября.

На выборах мэра москвичей ждет очередное электоральное новшество — терминалы электронного голосования (ТЭГ), которые будут установлены на каждом избирательном участке. Голоса избирателей, которые выберут ТЭГ, сразу будут попадать в систему электронного голосования. В каждом из 146 районов Москвы работал один участок, на котором можно было опробовать новое устройство. Корреспондент “Ъ” сходил на такой участок в районе Марфино: он располагался на месте привычного УИК в одном из школьных корпусов.

Прежде чем подойти к терминалу и начать голосовать, необходимо было пройти проверку паспортных данных у члена участковой комиссии. Это делалось с помощью новинки прошлого года — сканеров для считывания паспортных данных. Корреспондент “Ъ” успешно прошел этот этап (его паспортные данные совпали с информацией в электронном реестре избирателей) и получил доступ к терминалу. Однако для перехода к бюллетеню с вопросами снова потребовалось отсканировать паспорт, и с первой попытки терминал отказал корреспонденту “Ъ”, сославшись на неполную запись на портале mos.ru. Впрочем, после второй попытки сканирования терминал изменил свое мнение и выдал электронный бюллетень.

Вся процедура — от сопоставления данных у члена комиссии до нажатия кнопки «проголосовать» на терминале — заняла у корреспондента “Ъ” не более пяти минут.

«Все проходит штатно, сбоев нет»,— сообщила “Ъ” председатель участковой комиссии в районе Марфино Екатерина Кузнецова. Для работы с новыми терминалами члены УИКов прошли обучение, а при возникновении каких-то неполадок на помощь оперативно приходит техподдержка, рассказала она. По словам госпожи Кузнецовой, интерес к тестированию нового терминала на ее участке достаточно большой: к обеду проголосовали уже порядка 100 человек. По наблюдениям корреспондента “Ъ”, на участке действительно было довольно оживленно.

Выйдя с участка, корреспондент “Ъ” не удержался от соблазна испытать систему на возможность двойного голосования и получить еще один электронный бюллетень на портале mos.ru. Система на провокацию не поддалась.

«Онлайн-голосование сейчас недоступно. Вы уже получали электронный бюллетень ранее»,— гласила надпись на экране телефона.

По данным на сайте мэра Москвы, в тестировании системы ДЭГ 25 августа приняли участие 430 тыс. москвичей. Начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко рассказал журналистам, что проверка позволила разработчикам в первую очередь провести стресс-тесты, чтобы удостовериться, что во время голосования любая нештатная ситуация не станет сюрпризом. «Сегодня мы моделировали различные стрессовые сценарии, в том числе высокую нагрузку на систему и попытки атак»,— уточнил господин Костырко.

В результате тестового голосования победил вариант «бесплатные городские аттракционы для детей дошкольного и школьного возраста в парках города», сообщили в столичном штабе по наблюдению за выборами. Второе место получил вариант «бесплатная городская парковка», третью позицию занял ответ «бесплатное посещение городских музеев». Меньше всего голосов набрал ответ «пешеходная зона на одной из улиц в границах Бульварного кольца». «Мы передадим результаты голосования в мэрию и надеемся, что они будут учтены при принятии соответствующих решений»,— заявил “Ъ” руководитель штаба Вадим Ковалев.

Напомним, на выборах в сентябре ДЭГ будут использовать 25 регионов, включая столицу. Москва использует для этого собственную платформу, остальные субъекты — федеральную, которая в преддверии единого дня голосования тоже проходит испытания. Так, 25 августа ее разработчики подвели итоги трехдневного тестирования в формате bug bounty (привлечение сторонних экспертов для обнаружения ошибок). По данным директора Центра мониторинга и реагирования на кибератаки «Ростелеком-Солар» Владимира Дрюкова, в проверке участвовали около 100 IT-специалистов; по ее результатам выявлено только три уязвимости, и только одна из них потребовала корректировки системы с точки зрения киберотчетности. Итоговое тестирование федеральной системы ДЭГ перед выборами пройдет 30 и 31 августа, сообщала ранее председатель Центризбиркома Элла Памфилова. В нем смогут принять участие те россияне, которые к этому времени подадут заявки на участие в ДЭГ. В большинстве регионов это можно сделать до 4 сентября, за исключением Свердловской области (до 5 сентября), а также Челябинской и Томской областей (до 6 сентября).

КОММЕРСАНТ, 28.08.23

КРАСНОЯРСКИЕ СТОЛПЫ

Как жители края выбирают себе губернатора между прошлым и будущим

Григорий Лейба

“Ъ” начинает серию репортажей из регионов, где осенью пройдут выборы губернаторов. Первый рассказ о Красноярском крае, где врио главы региона Михаилу Котюкову, работавшему последние 13 лет в Москве, приходится конкурировать не только с реальными соперниками, но и со своим предшественником, «стопроцентным красноярцем» Александром Уссом. И пока, по оценке корреспондента “Ъ” Григория Лейбы, господин Котюков в этом заочном соревновании выглядит предпочтительнее.

«Какая самая полноводная река России? Подсказываю: не Волга»,— подзуживает экскурсовод измученных 30-градусной жарой школьников. Дети не отвечают — только ловят ртами спасительный ветер с Енисея.

Прогуливающейся паре пенсионеров “Ъ” задал вопрос посложнее: что они думают о выборах губернатора? «Без толку размышлять,— отрезает Анна Владиславовна.— Не наигрались еще? Они (губернаторы.— “Ъ”) меняются, а все как было, так и остается». Ее супруг Сергей Владиславович, кажется, не согласен: «Ни одних (выборов.— “Ъ”) не пропустил, и на эти пойду. Почему? Положено». Своего фаворита он не называет, ссылаясь на тайну голосования, но рассказывает, что в 1998 году голосовал «против Лебедя»: «Тогда выбрали москвича (Александр Лебедь родился в Новочеркасске.— “Ъ”) себе на голову. Хорошо вышло?» Фору местным политикам дают и другие горожане. «Где вы (Москва.— “Ъ”), а где мы? Не обижайтесь, но чужие просто нас не поймут»,— объясняет красноярка Ирина, посмеиваясь над увиденным где-то федеральным опросом, где край назвали «севером».

46-летний врио губернатора Михаил Котюков, назначенный указом президента в апреле, заработал первые очки уже по факту своего происхождения (родился, учился и до 2010 года работал в Красноярске, после чего переехал в Москву, где дослужился до министра науки и высшего образования РФ). По оценкам экспертов «Минченко Консалтинга», в «рейтинге выживаемости» глав регионов он опережает всех коллег-сибиряков. Господин Котюков в своих силах, судя по всему, тоже уверен: на параллельных выборах в городской совет он возглавляет партсписок «Единой России» (ЕР).

«В условиях текущего сложного исторического этапа в нашей стране необходима сплоченная, единая команда власти»,— объяснил врио это свое решение.

Для городских партийцев его помощь лишней точно не будет: прошлые выборы по партспискам ЕР проиграла ЛДПР (25% против 28% голосов), и сохранить в совете большинство удалось только усилиями одномандатников.

«Так работают, что лучше б не работали»

Либерал-демократам тот успех не простили, считает лидер ячейки Александр Глисков: «В последние пять лет в отношении ЛДПР была откровенная травля: и переманивали наших депутатов в партию власти, и двойников выставляли на выборах, и "работу" вели с потенциальными спонсорами, чтобы не жертвовали денег». Но народная тропа к либерал-демократам только ширилась, уверяет партиец: «Ко мне тысячи обращений поступают, это, наверное, сравнимо с тем, сколько мэр Красноярска получает».

В красноярской политике 50-летний юрист Глисков с 35 лет: в 2008-м впервые стал городским депутатом, а в 2016-м избрался в краевой парламент. По приемной, главная достопримечательность которой — висящий на стене огромный топор с профилем Владимира Жириновского на лезвии, депутат ходит в партийном желто-синем поло, в нем же выступает на дебатах. Регистрацию на выборах он получил одним из последних: возникли проблемы с муниципальным фильтром в связи с «логистическими трудностями». Но решить их помогла администрация губернатора, признает либерал-демократ: «Сказали: "Мы заинтересованы, чтобы все партии были в бюллетене, не хотим выборов, легитимность которых будет под сомнением"».

Поддержка со стороны краевых властей отражает смену политической парадигмы, отмечает господин Глисков: «Сейчас поспокойнее: как-то неудобно по мелочи жаловаться, что какие-то лживые листовки про меня в почтовые ящики пихают или псевдосоциологические опросы проводят». О том, что стало толчком к переменам, приезд Михаила Котюкова или вмешательство Москвы, депутат не готов сказать однозначно: «Думаю, по совокупности. Никто ведь не заинтересован в грязной избирательной кампании».

Предвыборная программа у кандидата от ЛДПР «маленькая, но очень красивая», признается он, выкладывая на стол небольшой буклет с 20 пунктами, один из которых местные журналисты кратко назвали «люстрацией». Сам Александр Глисков этот термин не употребляет, так как его смысл понятен «не всем избирателям», но суть подтверждает: «Я в 2021 году предложил это правительство (края.— “Ъ”) в отставку отправить. Говорю: ну невозможно уже, люди только "схематозом" занимаются, во всех отраслях все провалено, решают только личные вопросы. На меня жаловались Жириновскому: как он смеет уважаемых людей… Я говорю: когда их сажать будут, ваших уважаемых людей, я напомню, как вы за них заступались».

Об уголовном деле в отношении краевого премьера Юрия Лапшина СМИ заговорили еще в феврале — речь шла о злоупотреблениях при строительстве метро. С приходом Михаила Котюкова господин Лапшин подал в отставку, а в июле детали расследования наконец раскрыли официально: чиновнику вменили в вину две статьи УК РФ — о превышении должностных полномочий и о воспрепятствовании предпринимательской деятельности. За месяц до этого в суд ушло дело (все по тому же метрополитену) в отношении бывшего краевого министра транспорта, который, по версии следствия, выплатил подрядчику 740 млн руб., зная, что тот не выполнил работы в полном объеме. Вину экс-министр признал и указал на причастных к преступлению «иных лиц», среди которых оказался и Юрий Лапшин. Попутно в СМИ гремели и другие уголовные дела: в отношении главы одного из районов города, гендиректора краевого фонда капремонта, заместителя главы краевого социального фонда, крупного застройщика…

«На местном уровне кошмар,— загибает пальцы господин Глисков.— Прямых выборов нет, ставят каких-то… Прислали одного исполнять обязанности главы Емельяновского района (предыдущая села на четыре года), так его догнало дело с Минусинского района: после пожаров какую-то свалку не убрал». Краевая ЛДПР, впрочем, и сама прописалась в криминальной хронике: по уголовному делу о злоупотреблениях при северном завозе в СИЗО остается вице-спикер заксобрания Сергей Натаров. В июне фракция выставляла его кандидатом в сенаторы, однако назначение предсказуемо получил экс-губернатор Александр Усс.

Ситуацию с кадрами, возникшую на этом тяжелом фоне, Александр Глисков считает «взрывоопасной» и уверен, что этот вопрос новому губернатору придется решать в числе первых. И своему основному конкуренту либерал-демократ не завидует: «Тяжело Михал Михалычу (Котюкову.— “Ъ”), конечно. Попал он в непривычную для себя среду». Правда, ЛДПР — единственная фракция, с представителем которой врио так и не встретился официально, сетует депутат: «Представитель губернатора в заксобрании сказал: ты самый последний в очереди, потому ты самый весомый конкурент. Воспринимай как высокую оценку твоего потенциала. Ну, будет возможность встретиться, я расскажу, что на местном уровне дурят его, устраивают спектакли, вместо того чтобы рассказать о реальных проблемах, которые людей тревожат и которые нужно решить».

Впрочем, свою боль красноярцы новому главе уже доносят, добавляет политик: «Telegram-канал Котюкова — это же ад: с него требуют решить тысячи самых мелких проблем, которые должны решать главы (муниципалитетов.— “Ъ”). Он им говорит: идите, работайте с людьми. А они не умеют, боятся, так работают, что лучше б не работали».

«Самое первое — это открытость»

Пример работы «в полях» Михаил Котюков подает лично. «Вернувшись в родной край, я побывал в городах и районах. Вижу вопросы, которые вас волнуют, и эти вопросы будут в поле нашего внимания»,— пообещал он на дебатах. «Работать по-новому работать для людей»,— вторили кандидату создатели его предвыборных баннеров, видимо, так и не определившись с правильным знаком препинания между двумя строчками-тезисами.

Найти в плотном графике врио время для беседы с “Ъ” его помощники не смогли, зато пройти на встречу кандидата от ЕР с жителями микрорайона Солнечный в Красноярске корреспонденту “Ъ” удалось беспрепятственно. Этот район получил известность в 2019 году, когда его жительница на прямой линии пожаловалась президенту на отсутствие социальной инфраструктуры. С тех пор Солнечный остается болевой точкой для местных властей.

В актовом зале школы №144 был аншлаг: организаторам даже пришлось запустить прямую трансляцию в холле, где выставили несколько рядов деревянных стульев. Парту, ставшую трибуной для господина Котюкова и главы Красноярска Владислава Логинова, разместили у подножия сцены, так что горожане наблюдали за чиновниками свысока. Последних собралось много — губернатор взял с собой представителей нескольких профильных министерств края.

Слугам народа граждане пощады не дали, атаковав их всевозможными вопросами: от недоразвитой инфраструктуры до плохой работы управляющих компаний. Отдуваться пришлось мэру: он разъяснял обстановку, цитировал законы, вступал в спор, то есть всячески демонстрировал погруженность и заинтересованность. Врио главы преимущественно слушал, в иные моменты твердо обещал «разобраться», а в кульминации даже подарил зрителям любимый сюжет «экзекуции» провинившегося подчиненного. «Я говорил вам: не перепоручать никому, заниматься лично. Мы договаривались. Это последнее предупреждение»,— отчитал Михаил Котюков строительного министра, позабывшего встретиться с обманутыми дольщиками. Редкое зрелище в зале встретили овацией.

По окончании полуторачасовой встречи люди предсказуемо бросились к главному гостю, чтобы хоть минуту побеседовать тет-а-тет. «Видите, к нему не подобраться»,— отметали просьбу “Ъ” о хотя бы блицинтервью представители аппарата губернатора. Но подобраться все же удалось, отстояв в импровизированной очереди. «Самое первое — это открытость и ориентация на интересы людей,— пояснил “Ъ” господин Котюков свою готовность стоически выслушивать всех подошедших.— Человек в центре всего, мы работаем для людей, и это основное из того, что является в нашей работе определяющим. Все планы, которые составляем, сделаны на основе в том числе таких встреч. Важно то, что волнует жителей». В конце концов работает власть для людей, чтобы «решить те проблемы, которые есть», добавил врио главы края: «То, что быстро решается, решим быстро, то, что требует системных, больших решений, законодательного оформления,— будем системно работать».

Курс на открытость взяла и краевая «Единая Россия». Партийный офис под выборы сменил формат и из общественной приемной стал штабом общественной поддержки. Теперь это политический кластер с бесконечными мероприятиями и активностями для всех желающих. Так, в День государственного флага единороссы выставили у входа триколор и предлагали прохожим закрепить ленточку белого, синего или красного цвета на одной из полос. Талисманом штаба остался медведь, но он помолодел, подобрел, примерил зимнюю лыжную шапочку и обзавелся краевым талисманом — кедровой шишкой. В штабе теперь его так и зовут — Мишка с шишкой. За гостями он наблюдает со всех стен и окон. «Это важная площадка для партии,— рассказывает руководитель штаба Татьяна Ячменева.— Это работа с социальными средами через активности, полезные мероприятия, через доступность и открытость».

Большинство мероприятий проходит с участием кандидатов от ЕР, а на открытии штаба побывал и Михаил Котюков, продолжает единоросс: «Единая команда. Вы видите, он не боится бренда, идет смело, и здесь у нас тоже бывает: программа его партийная тут защищалась». Штабисты очень стараются внести свой вклад в избирательную кампанию, говорит его руководитель: «Но самый большой для нас вклад — это, наверное, не про процент, а про то, чтобы показать "Единую Россию" другой: обновленной, открытой, доступной, доброй, полезной».

В ближайшее время штаб вместе с врио губернатора намерен запустить проект «Земляки», в рамках которого главы муниципалитетов будут встречаться с молодежью, уехавшей учиться в краевой центр. «Проект о важности и нужности, о том, что родина зовет,— объясняет Татьяна Ячменева.— И сам Михаил Михайлович — большой пример того, как вернуться, быть важным, нужным и подхватить регион и край». Сам губернатор не против и даже вызывается организовать выездную встречу с красноярцами-студентами в Москве, добавляет она. Тут же, в штабе, можно оставить наказ, просьбу или пожелание и ему, и вообще любым красноярским единороссам — обращения обещают отрабатывать по полной и с обратной связью.

В конторском здании через дорогу от «Мишки с шишкой» квартирует Иосиф Сталин. Коммунисты отлили его бюст на собственные деньги и теперь мучительно пытаются согласовать установку с горадминистрацией. КПРФ и ее местный лидер, вице-спикер заксобрания Андрей Новак, тоже привечают гостей, хотя и в более строгой, агрессивно-кумачовой обстановке.

Озабочены они решением вечной задачи — как нарастить социальные расходы и вместе с тем обеспечить бюджетные доходы. «У нас не просто тезисная программа,— уверяет господин Новак.— У нас выработаны все правовые акты, законопроекты, которые необходимо просто принять, чтобы изменилась жизнь». Коммунист считает, что и нынешних немалых краевых средств вполне хватит на то, чтобы закрывать необходимые «потребности бюджетной сферы», но одновременно призывает местные финансово-промышленные группы «начать вкладываться в развитие» регионов присутствия, и в частности в образование.

Модель, обрисованная коммунистом, выглядит заманчиво просто: государство обеспечивает промышленников госзаказом, а взамен требует развития усложненного, несырьевого производства и социальной сферы. «Здесь есть еще один перекосик, который необходимо исправлять на федеральном уровне,— указывает Андрей Новак.— Это налоги, которые забирает федеральный центр. Для такого края, с такой протяженностью нужно оставлять денег в разы больше». В поддержке красноярцев КПРФ уверена, потому господин Новак настаивает на возвращении нижнего порога явки: «До 23% — явка партии власти. Все, что выше,— это протестный электорат». Последний, по замыслу коммунистов, в большинстве своем отдаст предпочтение КПРФ и в губернаторской кампании, и на выборах в горсовет.

К люстрациям Андрей Новак не призывает, хотя и соглашается, что у нового губернатора, кто бы им ни стал, «будут вопросы к некоторым министрам»: «Но и не надо забывать: законодательство таким образом поменялось, что у нас напрямую краевой министр подчиняется министру федеральному, вопросы ему приходится согласовывать с ним».

Бюст генералиссимуса (а также портреты Феликса Дзержинского и почему-то Льва Троцкого) обнаружился и в редакции вроде бы далекого от коммунистических идеалов «8 канала», где базируется кандидат в губернаторы и депутат заксобрания Ирина Иванова. Партия «Зеленые» — третья в ее карьере: до этого она успела побывать в ЕР (не выдержала партийной дисциплины) и ЛДПР (вошла в клинч с Сергеем Натаровым). В политику в 2018 году госпожа Иванова вернулась (в качестве депутата горсовета) как раз благодаря «8 каналу»: она участвовала в его создании и работала исполнительными директором. Сейчас кандидат появляется в его сюжетах в роли разоблачителя власти и защитника угнетенных. Правда, Михаила Котюкова эти выпады не касаются (канал даже разместил его предвыборный ролик), но других чиновников «восьмерка» не щадит, напоминая, как те, кто теперь находится под судом, когда-то пугали этими самыми судами журналистов.

«К сожалению, Александр Викторович (Усс.— “Ъ”) задал свой тренд,— говорит Ирина Иванова.— Создал атмосферу, непримиримую к критике. У него благодаря его большой политической истории было много друзей и врагов, и он продолжал бороться с врагами, помогая при этом друзьям и аффилированным лицам». По мнению депутата, экс-глава «не управлял, а пытался править», за что в конечном итоге и оказался нелюбим народом. Поэтому она открыто выступила против назначения господина Усса сенатором: «Не можешь ты говорить: все хорошее — это я, все плохое — это они. Ты привел эту команду. При тебе Лапшин работал руководителем правительства. При тебе из проекта метро 100% украли. Это что, нормально?» Такого критичного отношения, как к господину Уссу, признается кандидат зеленых, она не помнит ни к одному губернатору, «несмотря на то что он был свой».

А вот Михаил Котюков госпоже Ивановой понравился: «На меня он произвел хорошее впечатление, особенно в сравнении с предыдущим губернатором. Он, знаете, такая рабочая лошадка: не барин, приехал работать, прост в общении, не ходит с охраной, если задаешь вопрос, старается в нем детально разобраться». Многим чиновникам, по ее мнению, при господине Котюкове будет сложно, потому что работать придется значительно больше. Но чистка системе понадобится, кто бы ни стал губернатором, уверена депутат, хотя легким процесс не будет: «Главврач не может прийти и убрать плохих врачей: ты уберешь, а людей лечить надо!»

На выборы Ирина Иванова идет с экологической, социальной и даже слегка феминистской повесткой: «Женщине сложнее в политике, кто бы что ни говорил, и это уже победа — встать на уровень с самыми сильными политиками региона». С тем, что внутриполитические тенденции с приходом врио губернатора изменились, она тоже согласна: «Краевая власть не мешала, а даже организационно помогала».

Кстати, экологическая повестка, воспринимаемая во многих регионах со скептической улыбкой, стала в Красноярске, пожалуй, единственным пунктом, объединяющим программы всех кандидатов в губернаторы. Для региона, где из-за едкого смога периодически вводится режим «черного неба», это, конечно, не удивительно. Правда, в то, что хоть кому-нибудь из политиков удастся эту проблему решить, красноярцам пока не верится. «Нереально,— качает головой молодой горожанин Игорь.— Это надо все снести и заново построить, учитывая розу ветров».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 27.08.23 20:28

КОНОВАЛОВ И СОКОЛ ОТДАЛИ НЕГАТИВ НА АУТСОРСИНГ

В КПРФ только заявляют о преступлениях в Хакасии, а федеральный Центр уже проводит проверки

Иван Родин

Соцсети главных соперников на выборах главы Хакасии – коммуниста Валентина Коновалова и единоросса Сергея Сокола в последние дни наполнены исключительно позитивными новостями. Оба по любому поводу выходят к народу – и часто они одни и те же. Распространение же негатива передано на своего рода аутсорсинг. Но заявления о готовящихся в республике предвыборных преступлениях для поддержки Коновалова вынуждены писать в КПРФ, что бросает тень и на него. Проверкой же различных сфер деятельности хакасского правительства занимаются инспекции из федерального Центра как бы в плановом порядке, так что Сокол вроде в стороне.

Хотя часто те пути, которые по ходу кампании выбирают и Коновалов, и Сокол, одинаковы, они явно стараются друг другу дорогу не перебегать. Например, 27 августа оба соперника отметились вниманием к двум мероприятиям. Это федеральный День шахтера – по их мнению, для Хакасии фактически главный профессиональный праздник, и 175-тилетняя годовщина основания поселка Белый Яр, который считается в республике образцовым. При этом соцсети этих кандидатов в основном наполнены именно таким позитивом. Жесткая предвыборная схватка в них в последние дни практически не отражается.

Более того, есть ощущение, что Коновалов и Сокол постараются больше не сталкиваться и на официальных дебатах, по крайней мере, последние под предлогом занятости единоросс пропустил. Как уже писала «НГ», у него для политического троллинга есть своего рода помощники – это представители «Коммунистов России» и ЛДПР Владимир Грудинин и Михаил Молчанов, которые предметно и творчески атакуют действующего главу Хакасии. Более того, кандидата от парламентской партии явно готовят к роли ключевого элемента второго тура выборов. Если это действительно так, то Коновалову не будет смысла ходить на дебаты с навязываемыми ему оппонентами, которым таким образом он будет повышать узнаваемость.

Поэтому по всем раскладам выходило так, что главным соперникам необходимы были какие-то оригинальные ходы, причем, Коновалов в них, судя по всему, нуждается больше, чем Сокол. Если, конечно, результат данного напряженного матча все-таки заранее не согласован или если это вообще не хорошо срежиссированный спектакль. В таком случае коммунист и стоящая за ним часть хакасских элит все-таки должны нанести варягу разящий удар. Но пока действия команды Коновалова не впечатляют. Например, депутат Верховного совета Хакасии Оксана Разварина написала во множество государственных и правоохранительных органов «заявление о готовящихся преступлениях». Это все та же прежняя тема о том, что учителей в отдельных районах республиках, контролируемых «Единой Россией», а точнее, федеральными финансово-промышленными группами, якобы заставляют писать кляузы на правительство Хакасии, которое, дескать, лелеет планы сильно ухудшить уровень жизни данной профессиональной группы. Среди нового – это подозрения депутата на тот счет, что из этой же среды, мол, уже набираются будущие фальсификаторы голосования.

Федеральный Центр по всем таким скандальным поводам продолжает хранить молчание, тогда как на пользу Соколу играют регулярные и якобы плановые инспекции из Москвы. Недавно была проверена все та же педагогическая сфера – с негативными итоговыми выводами, теперь наступил черед здравоохранения. И кандидату ЕР достаточно только косвенно заявлять, что выявленные в перспективе безобразия, которые точно будут, означают вовсе не атаку на нынешнюю власть республики, а всего лишь приглашение вместе работать над устранением недостатков. Самый же черный пиар отдан на аутсорсинг пресловутому десанту политтехнологов, которые высадились в регионе в интересах основного претендента, вроде бы как заполонив лучшие гостиницы Абакана. Об этом говорится и в заявлениях депутатов Госдумы от КПРФ, и сенатора от Хакасии. То есть они взяли на себя «скандальную» часть предвыборной кампании Коновалова.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 27.08.23 20:46

СУДЬЯМ ЗАПРЕТИЛИ РАЗРЕШАТЬ ОТПИСКИ ГРАЖДАНАМ

Верховный суд рекомендует штрафовать чиновников за казенное отношение к жалобам

Екатерина Трифонова

Верховный суд (ВС) еще раз напомнил о своей прежней позиции: госслужащим не могут сходить с рук неправомерные отказы гражданам в жалобах или отписки. Ответы на обращения должны быть объективными – и судьи обязаны это проверять, штрафуя бюрократов за нежелание вникать в суть. Но нижестоящие суды пока не вступили в борьбу с формализмом. Вслед за выигранными исками у чиновников санкций против них чаще всего не следует.

Чиновники стали все чаще, вообще не вникая в суть дела, давать формальные ответы на письма и жалобы людей. Поэтому-то ВС в специальном обзоре судебной практики на этот счет дал разъяснение: если проявлен такой формализм, то суды должны вставать на сторону граждан.

По мнению высшей судебной инстанции, нижестоящим судам необходимо каждый раз проверять, ответил ли госслужащий что-то по существу или составил отписку. То есть в случае разбирательств по соответствующим искам мало просто удостовериться, что ответ пришел в срок. Следует оценить, «разобрались ли ответчики в деле, не перепутали ли факты, насколько мотивированным был их ответ».

Проблема в том, что сегодня жалобные письма от граждан, как правило, перекочевывают с одного стола на другой. А через положенный по закону месяц человеку приходит дежурный ответ – проверку провели, факты не подтвердились. Суды же не видят в этом нарушений, рассуждая примерно так: обратная связь была, значит, чиновник свое дело сделал. В содержимое подобных переписок судьи обычно стараются не погружаться.

В своем обзоре ВС в качестве примера привел конкретное дело. Некая гражданка пожаловалась на управляющую компанию, на ее заявление чиновники отреагировали отпиской. Решения судов по ее искам на бюрократов в целом можно передать так: ответ получен в срок, что вам еще нужно? ВС настаивает на том, что если на жалобу или обращение гражданина пришел пустой по содержанию ответ, его исполнитель должен быть подвергнут штрафу. Впрочем, за казенный подход ВС критиковал судей и раньше. Например, в 2021 году замруководителя трудовой инспекции в Брянской области наказали 5 тыс. руб. за халатную и равнодушную реакцию на проблему гражданина. Именно таким правовым подходом ВС с тех пор нижестоящие инстанции и обязал руководствоваться.

За прошедшее время ситуация, однако, кардинально не поменялась. Судя по данным Агентства правовой информации, в 2022-м судьи рассмотрели более 275 тыс. дел об оспаривании решений и действий органов власти и должностных лиц. Только 39% заявлений были удовлетворены. Впрочем, таким образом, все-таки было признано, что лишь за один год чиновники нарушили права граждан более 110 тыс. раз. При этом в большинстве случаев они не понесли ответственности. В целом же за прошлый год число административных исков к властям со стороны населения выросло почти на 20%.

Как подтвердила «НГ» адвокат КА Pen & Paper Алена Гришкова, формальный подход к обращениям граждан, причем как со стороны чиновников, так и в судах, очень распространен. Этому есть множество причин. По судам это связано и с нагрузкой на них, и со склонностью вставать на сторону госорганов, что проявляется в отсутствии инициатив по самостоятельному получению доказательств для установления фактических обстоятельств, вызвавших жалобу. По конкретной же ситуации, заметила эксперт, ВС указал, что в материалах дела даже не было полного текста оспариваемого решения. Отсутствие второй страницы ответа госоргана гражданину ВС и счел подтверждением формального подхода. «Наверное, можно сказать, что и сам высший суд реагирует лишь на совсем уже очевидные, вопиющие случаи формализма», – подчеркнула Гришкова.

Адвокат Сергей Тимошенко напомнил, что позиция ВС прежде всего основана на ст. 14 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ. Там говорится об обязанности суда принимать предусмотренные законом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств. Таким образом, считает эксперт, ВС не привносит ничего нового, а «лишь предостерегает суды от формального применения закона». При этом, полагает Тимошенко, не приходится рассчитывать на более внимательное рассмотрение судами административных исков в связи с обзором ВС. Поскольку в силу п. 62 постановления Пленума ВС от 2016 года («О некоторых вопросах применения судами КАС РФ») суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов госвласти и местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. И только превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели, правам и законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными. Это вытекает и из п. 4 ч. 9 статьи 226 КАС РФ и из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Более того, некоторые органы власти вообще обладают судебным иммунитетом: «К примеру, анализ правоприменительной практики показывает, что администрация президента РФ какой-либо ответственности, предусмотренной законодательством, в том числе вытекающей из административных и иных публичных правоотношений, перед иными лицами, кроме президента, не несет».

Зампред московской коллегии адвокатов «Центрюрсервис» адвокат Илья Прокофьев считает важными правовые позиции ВС, изложенные в обзоре практики. Ведь зачастую в ответ на свои обращения «граждане получают ответы в форме писем обтекаемого содержания, где после общих фраз разъясняется, например, необходимость предоставления каких-либо иных документов». В таких случаях, отметил он, обжалование данного ответа в суде, как правило, результата не приносит, поскольку суды начинают рассуждать с позиции «ну вам же не отказали, ответ в срок предоставили, чем же вы недовольны». После этого граждане вынуждены повторно и неоднократно обращаться в этот госорган, чтобы добиться решения по существу. Так что суды, как правило, реагируют лишь на отсутствие ответа или затягивание его сроков. При этом ответственность для чиновников «является небольшим штрафом в размере от 5 до 10 тыс. руб.».

Прокофьев пояснил, что в ст. 5.59 КоАП РФ необходимо вносить конкретные изменения: во-первых, увеличивать штраф, а во-вторых, подробно прописать, что именно является нарушением порядка рассмотрения обращения граждан. Он настаивает на том, что суды в абсолютном большинстве случаев должны выступать в интересах более слабой стороны спора с властью, которой в данной ситуации безусловно является гражданин.

Член Ассоциации юристов России Виктория Тютюнникова сказала «НГ», что проблема формальных ответов «распространена и актуальна». Находясь при должности, чиновник получает оговоренную трудовым контрактом или договором зарплату, размер которой никоим образом не зависит от того объема рассмотренных обращений, которые к нему попадут, заметила она. В случае полного и всестороннего подхода к жалобам необходимо каждую из них детально изучить, проверить обстоятельства и факты, на которые указал заявитель, при необходимости истребовать и изучить документы. И только после составить мотивированный ответ, который будет включать в себя и четкую позицию, основанную на проведенной проверке. «Однако этому надо уделить время и при этом не выйти за разумные сроки рассмотрения. Также не всегда первый руководитель лично может рассмотреть, ввиду своей занятости и нагрузки, каждое обращение. Тогда назначается исполнитель по конкретному документу, который может отнестись к нему поверхностно либо не всегда обладать объемом необходимых знаний и опыта», – напомнила Тютюнникова. Суд в таких случаях, настаивает она, становится своего рода заложником ситуации – ответа от чиновников нет, процессуальные сроки рассмотрения искового заявления уходят, а как принять судебное решение при тех обстоятельствах, что собрать по такому административному делу доказательства невозможно? При этом максимум, что может грозить чиновнику за отписки, подтвердила Тютюнникова, – это штраф в размере до 10 тыс. руб.

РИА НОВОСТИ, 28.08.23

ОППОЗИЦИЯ В ЗИМБАБВЕ ВЫСТУПИЛА ПРОТИВ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ

Глава оппозиционной партии Зимбабве выступил против итога президентских выборов

Глава оппозиционной партии Зимбабве Нельсон Чамиса выступил против результатов президентских выборов и призвал своих региональных соратников выступить против них.

Ранее президент Зимбабве Эммерсон Мнангагва был переизбран на второй срок по результатам прошедших президентских выборов в стране, он набрал 52,6% голосов, а его главный конкурент — лидер оппозиционной партии страны "Гражданская коалиция за перемены" (CCC) Нельсон Чамиса — набрал 44%. Согласно Франс Пресс, явка на выборах составила 69%.

"Мы не принимаем результаты самих президентских выборов. Процесс выборов проходил неправильно... Были нарушены некоторые законы страны", — заявил Чамиса во время пресс-конференции в столице Зимбабве Хараре.

Глава оппозиции также призвал своих региональных партнеров выступить против результатов голосования.

"Не покидайте нас... наши братья и сестры в регионе и на континенте. Мы рассчитываем на вашу солидарность, поскольку мы стремимся разрешить этот политический кризис", — добавил Чамиса.

В процессе выборов наблюдатели из Сообщества развития Юга Африки (САДК) заявили, что выборы не соответствуют демократическим критериям, однако член Центральной избирательной комиссии России с правом решающего голоса Андрей Шутов, принимавший участие в качестве наблюдателя на всеобщих выборах в Зимбабве, сообщил РИА Новости, что голосование проходило спокойно и без нарушений.