Обзор прессы за 28 ноября 2024 года

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 27.11.24 19:55

РОССИЯ И КАЗАХСТАН ПОДТВЕРДИЛИ СТАТУС ГОСУДАРСТВ-СОЮЗНИКОВ

Владимира Путина тепло встретили в Астане

Виктория Панфилова

Владимир Путин прибыл в Астану вечером 27 ноября с государственным визитом. Борт номер 1 приземлился под звуки пролетавших военных самолетов казахстанской армии, оставлявших в небе следы в виде российского триколора. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев встречал российского лидера у трапа самолета. В аэропорту были установлены баннеры на казахском и русском языках: «Ваше превосходительство, господин Владимир Путин, добро пожаловать в Астану!», что, по словам МИД РК, соответствовало протоколу государственного визита. Переговоры на высшем уровне прошли в закрытом и расширенном форматах, по итогам которых ожидалось подписание более 20 совместных документов.

В резиденции президента Казахстана – Акорде – художница Асель Сабыржанкызы представила президентам Путину и Токаеву картину «Мост дружбы», начатую ею в момент вылета главы РФ из Москвы. Она предложила президентам сделать несколько штрихов на полотне. Путин и Токаев, символично завершив изображение моста, соединяющего Акорду и Кремль, отправились на переговоры, которые прошли в узком, а затем и в расширенном формате.

Президент Казахстана Токаев тепло приветствовал Путина в Астане, подчеркнув важность визита и прочные российско-казахстанские отношения, сообщается на сайте Кремля. Накануне лидеры обменялись статьями в «Казахстанской правде» и «Известиях», подчеркнув тесное сотрудничество и постоянный контакт, и подробно изложили подходы к развитию сотрудничества.

Токаев подтвердил на переговорах статус Казахстана как надежного стратегического партнера России, отметив, что «сегодня мы примем очень важные документы – это 20 соглашений, которые, безусловно, придадут дополнительный мощный импульс дальнейшему развитию нашего добрососедства и сотрудничества», – сообщила пресс-служба казахстанского президента.

Путин поблагодарил за теплый прием и отметил динамичное развитие российско-казахстанских отношений, включая торгово-экономическое сотрудничество – Россия является крупнейшим экономическим партнером Казахстана. Президент РФ сообщил о внушительных показателях двустороннего товарооборота – по итогам прошлого года товарооборот достиг 28 млрд долл. и приближается к 30 млрд долл., преимущественно в национальных валютах. Это, по словам российского лидера, позволяет оградить экономику от негативной внешнеполитической конъюнктуры. Растут инвестиции, укрепляются культурные и гуманитарные связи. «Сотрудничество России и Казахстана носит по-настоящему союзнический характер и продолжает активно развиваться по всем направлениям», – подчеркнул глава РФ.

Он пригласил Токаева на неформальную встречу в Петербурге и торжества по случаю 80-летия Победы, сообщила пресс-служба президента РФ.

К слову, в своих статьях Путин и Токаев отметили успешные совместные проекты в энергетике, транспорте и других областях (более 90 реализованных проектов на сумму свыше 18 млрд долл.), а также планы по новым инициативам, включая расширение транспортного коридора «Север–Юг» и строительство на Байконуре.

«На сегодняшний день реализовано свыше 90 проектов на сумму более 18 млрд долл., еще 49 перспективных проектов находятся на стадии исполнения. В числе наиболее значимых можно отметить начало строительства трех ТЭЦ в Казахстане, модернизацию Экибастузской ГРЭС, а также масштабные инициативы по газификации ряда регионов нашей страны, наращиванию объемов транзита российских энергоресурсов в южном и восточном направлениях. Астана и Москва плодотворно работают в рамках Евразийского экономического союза, который сегодня стал важным механизмом интеграции на евразийском пространстве и обрел международный авторитет», – написал Токаев. Он отметил, что «государственный визит Владимира Путина даст мощный импульс запуску новых программ».

Лидеры подчеркнули важность регионального сотрудничества и ЕАЭС, отметив предстоящее обращение к участникам XX Форума межрегионального сотрудничества. В сфере образования планируется открытие новых школ с русским языком обучения и филиала МГИМО в Казахстане.

На момент подписания номера в печать, переговоры в расширенном составе еще продолжались. Ожидалось, что по их завершении Путин и Токаев по видеосвязи выступят на пленарном заседании 20-го форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана, который проходит 26–27 ноября в Уфе, и церемонии открытия филиала Казахского национального университета имени Аль-Фараби в Омском государственном университете имени Достоевского.

Во второй день визита в Астану, 28 ноября, Путин примет участие в сессии Совета Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Председательствует в организации Казахстан. Генеральный секретарь ОДКБ Имангали Тасмагамбетов в интервью российскому агентству ТАСС рассказал, о чем пойдет речь. В частности, на заседании Совета ОДКБ будет принят ключевой документ – целевая межгосударственная программа по обустройству таджикско-афганской границы.

Тасмагамбетов отметил, что афганская тематика остается одним из приоритетных направлений деятельности Организации, учитывая стратегическое значение данного участка для безопасности Центральной Азии. «Программа позволит странам ОДКБ совместными усилиями укрепить охрану границы, обеспечивая дополнительный уровень защиты для государств региона», – сказал Тасмагамбетов, подчеркнув, что это шаг к системному обеспечению мира и стабильности в регионе.

Впрочем, значительная часть интервью посвящена СВО в Украине. Генсек рассказал, что в ОДКБ изучают опыт применения, испытания, перспективы развития всех современных вооружений, в том числе ракеты «Орешник»: «Это неотъемлемая составляющая нашей работы. Также мы вместе анализируем международную ситуацию, в которой Россия оказалась вынуждена провести испытания новой ракетной системы. И возможные сценарии развития этой ситуации». А вот удары ракетами ATACMS по территории России, по словам Имангали Тасмагамбетова, обсуждать не собираются. Однако главы государств обсудят весь круг вопросов, связанных с обеспечением безопасности государств ОДКБ в современных условиях, отметил генсек Организации.

Напомним, что ОДКБ в разгар январских событий 2022 года, получивших название «Кровавый Кантар», по просьбе президента Токаева, направила в Казахстан спецподразделения для охраны государственных объектов. Протесты начались 2 января из-за повышения цены на сжиженный газ и переросли в массовые беспорядки, при подавлении которых погибли 238 человек. Президент Казахстана поблагодарил Путина за поддержку, сказав, что Москва в тяжелое время «подставила плечо».

КОММЕРСАНТ, 27.11.24 22:11

СЕНАТОРЫ ПОГОВОРИЛИ НА ПЕРСПЕКТИВУ

Совет федерации одобрил новый бюджет и подбросил Минфину идей на будущее

Григорий Лейба

Совет федерации (СФ) в среду одобрил закон о бюджете на 2025–2027 годы. Документом в целом сенаторы остались довольны, но не пренебрегли возможностью высказать некоторые замечания и пожелания, хотя учесть их в законе процедура уже не позволяла. Более всего их обеспокоили кадровые проблемы МВД и корректировка бюджетных параметров в ряде регионов.

Презентуя коллегам закон, председатель профильного комитета СФ Анатолий Артамонов подчеркнул, что правительство и парламент предусмотрели в бюджете «внушительные объемы финансирования по всем приоритетным направлениям» (см. график). Трехлетний бюджет — первый этап реализации поставленных президентом задач на шестилетний период, напомнил, в свою очередь, министр финансов Антон Силуанов.

В целом представленные параметры бюджета существенных расхождений в приоритетах Минфина и сенаторов не выявили. Но в частностях обнаружились проблемы, самой острой из которых в СФ посчитали кадровые трудности в органах внутренних дел. Как пояснил глава комитета СФ по безопасности Владимир Булавин, некомплект и высокая текучесть кадров в МВД объясняются именно недостаточным уровнем оплаты труда.

Тема чувствительная, согласился Антон Силуанов, но тут же мягко напомнил, что уровень содержания сотрудников МВД «лучше, чем у других ведомств силового блока» (за исключением военных) и составляет в среднем 97,5 тыс. руб. в месяц. «Перераспределение внутри фонда плюс поддержка федерального бюджета должны решить эти вопросы, но в целом уровень содержания на фактическую численность неплохой»,— оптимистично заключил министр.

«Но, если все так замечательно, почему недокомплект до 150 тыс. сотрудников и почему в субъектах до 90% дефицита участковых?» — вмешалась в разговор председатель СФ Валентина Матвиенко. Ситуация критичная, о чем говорят и с мест, подчеркнула она: «У меня вся жилетка мокрая, приходят, поднимают эту тему».

Да и цифры — упрямая вещь, настаивала спикер, ведь иной раз зарплата участкового оказывается меньше доходов таксистов или разносчиков пиццы: «Так не может быть, это люди с оружием, на которых огромный груз ответственности!»

При этом внутренние резервы МВД, полагает госпожа Матвиенко, «уже закончились», а сами регионы не имеют права финансировать структуры министерства на местах. «Когда принимали эту глупость, мы спрашивали: зачем? Полиция не должна быть зависима от губернатора? Да в чем она может быть зависима? Губернатор только помогать может»,— указала спикер, предложив вернуть субъектам соответствующие полномочия «хотя бы по участковым» и совместно «глубже погрузиться» в ситуацию. Антон Силуанов идею «погружения» одобрил и предложил провести слушания в профильном комитете СФ с участием всех сторон.

Других сенаторов заботили более локальные проблемы. Например, представитель Томской области Владимир Кравченко сообщил, что для исполнения всех социальных обязательств его регион вынужден занимать средства у банков по рыночной ставке, притом что порядка 60–70% сборов отчисляются в федеральный бюджет. Выходом, уверен господин Кравченко, должны стать бюджетные кредиты и возвращение к прежнему уровню дотаций на выравнивание. А тверской сенатор Андрей Епишин обратил внимание на субъекты, наиболее пострадавшие от снижения поступлений от налога на прибыль. Для «конкретных регионов» с угольными отраслями либо экспортно ориентированными предприятиями это очень чувствительно, признал Антон Силуанов, но запас нераспределенных дотаций (порядка 14 млрд руб.) позволит в экстренном случае оказать им точечную поддержку. В среднем же снижение налога на прибыль с лихвой компенсируется существенным ростом НДФЛ, заверил министр.

В целом бюджет сбалансирован в рамках «имеющихся возможностей» и реалий, а главная задача Минфина и субъектов — пристально наблюдать за исполнением доходной части, подытожила Валентина Матвиенко. После чего главный финансовый документ был одобрен единогласно.

ВЕДОМОСТИ, 28.11.24

ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПРЕДЛОЖИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИЗБРАНИИ МЭРА НА КОНКУРСЕ

Парламент Якутии не будет его рассматривать до принятия нового закона о местном самоуправлении

Александр Тихонов

Депутаты Якутской городской думы разработали свой законопроект об отмене прямых выборов мэра Якутска, который был одобрен на пленарном заседании 23 голосами «за» из 28 присутствовавших. В отличие от внесенной 1 ноября в Госсобрание Якутии законодательной инициативы депутата Виктора Федорова («Единая Россия»), которая допускала вариативность избрания главы любого муниципалитета, проект городских депутатов предусматривает императивное регулирование – избрание мэра Якутска только гордумой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В ближайшее время документ будет направлен на рассмотрение регионального парламента, говорится в пресс-релизе Якутской городской думы.

Заместитель председателя Якутской городской думы Феликс Романов («Единая Россия»), представляя законопроект, заявил, что конкурсная модель избрания главы города повысит требование к профессиональному уровню руководителя администрации: «Конкурсный отбор, который пройдут кандидаты, позволит выбрать лучшего из лучших». По мнению депутата, это обеспечит эффективную работу исполнительной власти и повысит взаимную ответственность администрации и депутатов. «Такая модель избрания главы города действует в большинстве административных центров российских регионов и полностью себя оправдывает», – заметил он.

Среди других аргументов, звучавших в поддержку инициативы, экономия бюджетных средств (по подсчетам главы фракции «Единой России» в гордуме Евдокии Евсиковой, речь идет о сумме в 65 млн руб. раз в пять лет), повышение ответственности мэра (депутат от «Коммунистов России» Владимир Ю заявил, что депутаты будут вправе отозвать «конкурсного» мэра, в случае если он будет действовать неэффективно), а по мнению депутата от «Справедливой России» Александра Северьянова, при «конкурсном» мэре горожане получат больше возможностей контролировать власть.

Для городского бюджета Якутска, который в 2024 г. составляет почти 13 млрд руб., 65 млн руб. не самая крупная статья расходов, тем более что последние два года бюджет якутской столицы только прирастает, замечает политический юрист Олег Захаров. «Очевидно, что причина лежит в политической плоскости, желании минимизировать острую полемику по вопросам городской повестки, которую несут с собой выборы мэра, и усилить управляемость республиканской столицы», – сказал он «Ведомостям». По мнению Захарова, внесение законопроекта Якутской городской думой означает, что вопрос отмены выборов мэра уже решен, «причем депутаты даже не оставили себе никакой альтернативы, указав в законе один единственный способ избрания главы города – по конкурсу – без возможности возвращения прямых выборов мэра решением самой городской думы».

В заседании гордумы приняла участие замглавы фракции «Новых людей» в Госдуме Сардана Авксентьева, занимавшая должность мэра Якутска с 2018 по 2021 г. (ушла с должности по собственному желанию). Она сказала депутатам, что 28 ноября комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству приступит к рассмотрению законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» перед вторым чтением.

По ее словам, федеральный законодатель в этом документе предусматривает несколько вариантов избрания главы муниципального образования, в том числе на прямых выборах. «Я искренне не понимаю, почему город Якутск в преддверии изменения федерального законодательства забегает вперед. Не понимаю логики абсолютно. На вас сейчас, друзья, смотрит вся страна», – заявила Авксентьева. По ее мнению, прямые выборы главы города должны быть не только в Якутске, но и во всех других городах.

«Более того, обращаю внимание собравшихся здесь коллег и фракций, которые настаивают на принятии этого непонятного законопроекта, на то, что Конституционный суд РФ неоднократно указывал на то, что сужение норм федерального законодательства в отдельно взятых региональных законах абсолютно недопустимо», – уточнила она.

Оба законопроекта не будут рассматриваться в Госсобрании Якутии до принятия Госдумой в окончательном чтении законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», сказал «Ведомостям» депутат Виктор Федоров.

Якутск пока остается одним из четырех административных центров России наряду с Абаканом, Анадырем и Хабаровском, где мэр избирается на прямых выборах. 24 ноября в Якутске прошел согласованный митинг против отмены выборов главы города, в котором, по подсчетам местных СМИ, приняли участие несколько десятков человек. Одного из организаторов митинга, председателя республиканского отделения «Яблока» Анатолия Ноговицына, оштрафовали на 10 000 руб. за нарушение установленного порядка организации массового мероприятия (ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ).

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 27.11.24 20:07

БРАЗИЛИЯ БЫЛА НА ВОЛОСКЕ ОТ ВОЕННОЙ ДИКТАТУРЫ

По версии следствия, Жаир Болсонару и путчисты могли попытаться убить избранного президента

Данила Моисеев

В Бразилии продолжают расследовать обстоятельства не состоявшегося в конце 2022-го – начале 2023 года военного переворота. В 884-страничном докладе полиции указывается, что его планировал бывший президент Жаир Болсонару с опорой на генералитет страны. Бразилия оказалась на грани превращения из демократической страны в авторитарную. У путчистов якобы были намерения убить избранного президента, вице-президента и главу Верховного суда. Помешали этому сами военные – командующие сухопутными войсками и флотом отказались участвовать в заговоре. Однако будут ли за это преследовать Болсонару, остается вопросом.

Федеральная полиция раскрыла новые подробности, попытки не допустить до власти Луиса Инасиу Лулу да Силву выигравшего выборы в октябре 2022 года. Тогда он получил 50,9% голосов, а Болсонару – 49,1%. Путчисты хотели заявить о фальсификациях, которых на самом деле не было. Столь небольшая разница голосов воодушевила радикальных сторонников Болсонару, которые в январе 2023 года в стиле почитателей Дональда Трампа ворвались в президентский дворец и здание Конгресса страны. Но переворот не удался.

Расследование тех событий велось больше двух лет. В нем имеются доказательства того, что демократию спас лишь отказ ряда военных участвовать в захвате власти. Якобы, путчисты надеялись на то, что 15 декабря 2022 года Болсонару издаст особый указ, который, по сути, легализовал бы госпереворот. Планировалось создать комитет «управления кризисными ситуациями», в котором ведущую роль играли бы министр обороны генерал Вальтер Брага Нетто и министр институциональной безопасности генерал Аугусто Хелено – два важных соратника Болсонару, который на тот момент еще был президентом.

По данным следствия, путчисты не исключали убийства Лулы да Силвы, а также вице-президента Жералду Алкмина и судьи Верховного суда Александра де Моралеса.

Несколько советников Болсонару арестованы. Доказательства против них включают в себя прослушанные телефонные разговоры, финансовые отчеты, показания лиц, которые пошли на сделку со следствием.

Не совсем ясно полиция отвечает на вопрос о степени участия в заговоре самого Болсонару. О планах путчистов он знал и был в них вовлечен. Об этом полиция пишет прямо. Но не факт, что Болсонару был руководителем заговора. Во всяком случае, бывший президент может оказаться не главным обвиняемым в деле.

Его не торопятся даже арестовывать. Возможно, это сделано для того, чтобы не поставить страну на грань гражданской войны. Ведь Болсонару поддерживает почти половина бразильцев, причем наиболее активная их часть.

А возможно, все дело в уверенности властей, что он и так никуда не денется. Его передвижение по миру ограничено. В феврале у Болсонару отобрали паспорт, и он не смог поехать в Израиль по приглашению премьер-министра Биньямина Нетаньяху. Также бывший президент Бразилии не сможет посетить инаугурацию Трампа . Вместо него в США отправится его младший сын Эдуардо.

Профессор МГИМО Людмила Окунева в разговоре с «НГ» отметила, что с первых дней мандата Лулы были начаты расследования антиправительственного заговора 8 января 2023 года, направленного на отстранение от власти законно избранного президента.

«Сразу же после подавления мятежа властями была предпринята масштабная полицейская операция «Оскорбленная Родина» по розыску по всей стране потенциальных участников акции, приговоры в отношении которых выносятся по сей день. Особое значение имела операция «Время правды», предназначенная специально для поиска доказательств участия Болсонару в подготовке и осуществлении мятежа. В начале 2024 года следствие близко подошло к его аресту. Тогда-то у Болсонару был изъят паспорт, ему было запрещено покидать страну. В июле было возобновлено слушание дела по обвинению экс-президента в организации госпереворота. А 21 ноября, почти через два года расследования, Федеральная полиция в третий раз предъявила Болсонару и еще 36 фигурантам (среди которых 10 генералов и один адмирал – бывшие высшие руководители страны, а также 16 полковников) обвинение в попытке госпереворота, ликвидации демократического правового государства и создании преступной организации», – рассказала эксперт.

По ее словам, Болсонару может грозить до 28 лет тюрьмы и запрет занимать государственные должности на 30 лет. Уже сейчас ему запрещено участвовать в выборах на восемь лет, что лишает его возможности баллотироваться в 2026 году.

«В настоящий момент – слово за Генпрокуратурой, которая в случае одобрения должна передать дело в Верховный суд для окончательного вердикта», – пояснила Окунева.