Обзор прессы за 29 августа 2024 года

ИЗВЕСТИЯ, 28.08.24 13:55

Путин встретился с главой Ярославской области Евраевым

Президент России Владимир Путин 28 августа проводит рабочую встречу с губернатором Ярославской области Михаилом Евраевым.

«Разрешите вам доложить результаты развития Ярославской области за двухлетний период. Мы — столица Золотого кольца, четыре города Золотого кольца находятся у нас, в Ярославской области, и мы находимся в самом сердце нашей страны, в окружении других российских регионов», — сказал Евраев.

Губернатор рассказал, что в регионе действуют различные меры поддержки участников спецоперации по защите Донбасса и их семей. Они получают единовременные выплаты, социальную и медицинскую реабилитацию, им положены льготы.

Кроме того, Ярославская область помогает Акимовскому району Запорожской области, где недавно был сдан еще один восстановленный объект — Дом культуры, у которого был пробит потолок. Регион принимает на отдых более 1,2 тыс. детей из Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей ежегодно.

Губернатор добавил, что посещал линию боевого соприкосновения, где российские бойцы-артиллеристы попросили его передать Путину шеврон, означающий «Неважно, насколько силен противник, важно, кто рядом». Президент принял подарок с благодарностью и отметил, что лозунг шеврона хороший и правильный.

В ходе встречи глава региона доложил президенту, что в Ярославской области полностью решена проблема обманутых дольщиков. Таких домов в регионе было более 90, и сейчас решены вопросы со всеми из них, в чем есть и заслуга предыдущего правительства области.

Ранее, 26 августа, Евраев сообщил, что правительство России поддержало проект федерального закона о переименовании Ростова в Ростов Великий. По словам губернатора, это большой шаг на пути восстановления исторической справедливости. Глава региона добавил, что законопроект передан в Госдуму и все юридические процедуры по смене названия города будут завершены в 2024 году.

Научный директор Российского военно-исторического общества (РВИО), профессор МГИМО, историк Михаил Мягков 27 августа в беседе с «Известиями» отметил, что переименование Ростова давно назрело и показывает большую культурно-историческую значимость этого города для страны.

КОММЕРСАНТ, 29.08.24

НАЦПРОЕКТАМ ДОБАВЯТ НАРОДНУЮ ОЦЕНКУ

В администрации президента обсуждают создание социологического KPI для правительства

Андрей Винокуров,

Олег Сапожков

Как стало известно “Ъ”, в администрации президента (АП) обсуждается вопрос о введении специальных социологических показателей для оценки реализации нацпроектов. Как поясняют источники “Ъ”, знакомые с ходом дискуссии, сейчас правительство отчитывается о своей работе в основном с помощью статистики, но она не отражает мнение граждан о том, стала ли, на их взгляд, медицинская помощь лучше, жилье доступнее и т. д. Проведение регулярных социологических мониторингов поможет заполнить этот пробел, надеются в АП. Об этих планах недавно говорил глава президентского управления по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов Александр Харичев. Его управление уже обратилось за помощью к профильным экспертам, хотя детального обсуждения идеи с правительством пока не было.

Как сообщил “Ъ” осведомленный источник, за разработку социологических KPI (ключевые показатели эффективности) для кабмина по реализации нацпроектов выступает первый замглавы АП Сергей Кириенко. «На данный момент правительство привыкло отчитываться о своей работе сугубо в количественных показателях: сколько километров дорог сделано, сколько школ и детских садов построено и т. д. Однако это не всегда коррелирует с мнением граждан об улучшении качества их жизни. Поэтому и возникла идея, что для оценки национальных проектов надо спросить людей напрямую»,— поясняет собеседник “Ъ”.

Другой источник “Ъ”, близкий к АП, добавляет, что восприятие гражданами хода реализации нацпроектов влияет и на их мнение о власти в целом, за которым внимательно следит внутриполитический блок Кремля.

О подготовке в АП социологических KPI для правительства рассказывал 22 августа участникам форума Росмолодежи «Территория смыслов» глава управления президента по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов Александр Харичев (его управление входит во внутриполитический блок АП, который курирует Сергей Кириенко). «Сегодня и по национальным проектам вице-премьерам и министрам будут выставлять (сейчас правительство этим занято) ключевые показатели эффективности. Они будут разбиты по годам, и они обязаны будут их выполнять. Причем речь идет о том, что это будут не только статистические показатели — сколько коек в больнице, сколько метров жилья. Там обязательно будут социологические показатели, мы их сейчас доделываем»,— сообщил господин Харичев. В АП эти показатели уже обсудили, и теперь предстоит обсуждение с вице-премьерами, ответственными за нацпроекты, добавил Александр Харичев:

«То есть нельзя будет судить об уровне здравоохранения без учета такого показателя, как удовлетворенность населения здравоохранением. Вот эти социологические показатели и индикаторы — они будут весить не меньше, чем статистические».

Впрочем, как подчеркивает еще один федеральный чиновник, пока эта идея находится в стадии разработки. В частности, по его словам, АП поручила проработать вопрос ряду экспертов, среди которых и социологи из ВЦИОМа.

Гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров подтвердил “Ъ”, что его организация работает над социологическими KPI по реализации нацпроектов. По его мнению, разработать такие индикаторы вполне реально и они действительно помогут дать более взвешенную оценку результатов работы правительства. «Ведь цель — улучшение жизни россиян, а значит, нужно обязательно учитывать мнение самих людей»,— отмечает социолог. Он также привел конкретный пример с программой доступного жилья, по которой правительство обычно отчитывается о количестве сданных квадратных метров на душу населения. «В последние годы у нас действительно жилья строится существенно больше, однако и цена за квадратный метр растет. Таким образом, сам по себе показатель "в метрах" мало о чем говорит. Логично, кроме измерения в физических единицах, спросить людей, действительно ли их способность приобретать жилье выросла. Тогда полученная картина станет более рельефной и реалистичной»,— объясняет господин Федоров. Он считает, что социологический критерий можно и нужно разработать под каждый нацпроект и такая мониторинговая оценка должна проводиться не реже чем раз в год.

Напомним, что в рамках реализации тезисов февральского послания президента Федеральному собранию правительство подготовило 19 национальных проектов на 2025–2030 годы. Комментируя эту тему на недавнем совещании по экономическим вопросам, Владимир Путин подчеркивал, что «в нацпроектах недопустимы какие-то "пустышки", проходные, холостые пункты для бюрократической "галочки", то есть без достижения реального результата, практических позитивных изменений в жизни людей».

Интерес к «социологической» составляющей оценки работы правительства может быть вызван ростом влияния Госдумы и курирующего ее работу политблока Кремля на персональный состав кабинета министров.

Напомним, принятые в 2020 году поправки к Конституции дали Госдуме право утверждать «гражданских» министров и вице-премьеров. Для реализации этих полномочий, помимо уже реализованных в правительстве административных, экономических и финансовых метрик, по которым оценивают работу министерств и ведомств Кремль и руководство Белого дома, АП фактически готова дать депутатам возможность «социальной» оценки конкретных чиновников и их участия в реализации национальных целей и проектов. При этом в правительстве в последние годы старались избегать оценочных показателей вроде «удовлетворенности населения» при определении результатов нацпроектов и оценке работы чиновников, поясняя это невозможностью объективной верификации подобных цифр. Сейчас ведущие социологические службы еженедельно выясняют, как граждане оценивают работу правительства в целом, и в 2024 году эти рейтинги оставались примерно на одном уровне.

Инструмент KPI уже давно вошел в практику управления бизнес-процессами, понятно желание расширить его применение на другие сферы, но тут есть риск «шаблонности и формализма», предупреждает политолог Владимир Шемякин. К тому же при оценке населением работы вице-премьеров и министров по реализации нацпроектов необходимо учитывать ряд нюансов, в частности, то, что темы нацпроектов — долгоиграющие, подчеркивает господин Шемякин: «Со здравоохранением, например, человек взаимодействует всю свою жизнь, и на его оценку влияет весь его многолетний опыт этого взаимодействия. Сложно ожидать, что реализация годового этапа нацпроекта окажет ощутимое положительное воздействие на каждого опрашиваемого». Кроме того, не все вице-премьеры и министры отвечают за эти нацпроекты с момента их формирования, добавляет политолог: «Справедливо ли спрашивать с них за накопленный результат, в том числе и за чужие ошибки?»

ВЕДОМОСТИ, 29.08.24

СОВЕТ ДУМЫ ПРОВЕДЕТ ВЫЕЗДНЫЕ ЗАСЕДАНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Главам этих регионов в сентябре предстоят выборы

Елена Мухаметшина

Совет Госдумы 30 августа проведет выездное заседание в Санкт-Петербурге. Кроме того, на следующей неделе еще одно выездное заседание совета пройдет в Самаре. Об этом «Ведомостям» рассказали два собеседника в Госдуме. В обоих регионах 6–8 сентября пройдут губернаторские выборы: в Петербурге на переизбрание идет губернатор Александр Беглов, а в Самарской области впервые на выборы пойдет врио губернатора Вячеслав Федорищев, назначенный на этот пост в мае.

О проведении выездного заседания совета в Санкт-Петербурге еще в июне на встрече договорились председатель Госдумы Вячеслав Володин и Беглов. Собеседник в Госдуме говорит, что темой выездного заседания станет обсуждение социальных вопросов. Еще один источник поясняет, что среди стандартных тем вроде ЖКХ и социалки будет обсуждаться еще и «петербургский стандарт» для людей старшего возраста, «который придумал Беглов» – проект «Серебряный возраст».

Про программу «Серебряный возраст» 12 июля Беглов рассказывал Владимиру Путину. «В ней четыре направления: это «Здоровье», «Спорт», «Образование» и «Досуг». Вы поставили задачу – нужно заботиться о старшем поколении», – докладывал губернатор. На той встрече он благодарил президента за индексацию пенсий работающим пенсионерам.

Собеседники «Ведомостей», близкие к администрации президента, говорили, что у технологов, работающих на кампании Беглова, стояла цель связать в общественном мнении горожан индексацию пенсий с именем губернатора Петербурга. Впервые об идее проиндексировать пенсии работающим пенсионерам Путин сказал на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума 7 июня, причем тогда в своем выступлении он отметил, что эту идею обсуждал с Бегловым.

На июньской же встрече с Володиным Беглов говорил, что «в Санкт-Петербурге более 360 000 работающих пенсионеров, и для них это исключительно важный закон».

Повестка заседания совета в Самаре пока неизвестна, говорят собеседники «Ведомостей». «Предварительно второе выездное заседание пройдет на следующей неделе», – говорит один из них. «Учитывая, что в Санкт-Петербурге и Самарской области пройдут выборы, очевидно, что поездки организованы не просто так», – добавляет собеседник.

Сейчас депутаты находятся в отпусках, которые длятся почти полтора месяца. Последнее пленарное заседание весенней сессии состоялось 31 июля, формально из отпуска депутаты выйдут 3 сентября – но с этой даты у них будет еще две недели работы в регионах. Первое пленарное заседание, скорее всего, состоится лишь 17 сентября.

Как было раньше

В 2023 г. выездные заседания совета начались летом, когда еще шли пленарные заседания, и продолжились уже во время депутатских отпусков. Тогда руководство Думы и комитетов ездило в Мурманскую, Калининградскую, Тверскую, Нижегородскую области, а также выездные заседания были в Москве (депутаты посещали новый лечебно-диагностический комплекс Московского клинического научного центра им. Логинова) и Московской области (в Королеве депутаты были в Научно-исследовательском испытательном центре подготовки космонавтов им. Ю. А. Гагарина).

Поездка в Санкт-Петербург станет первым выездным заседанием совета Думы за время каникул. А в здании на Охотном Ряду 12 августа было расширенное заседание, посвященное вопросам организации отдыха и оздоровления детей. В нем принимал участие и министр здравоохранения Михаил Мурашко. Еще одно расширенное заседание совета Думы состоится в сентябре, оно будет посвящено ценам на билеты на самолеты и поезда. Планируется, что на заседании должен выступить министр транспорта Роман Старовойт.

Госдуме нужны выездные заседания совета, чтобы показать, что она «хочет быть ближе к народу, к региону», говорит политолог Алексей Макаркин: «Все-таки у нас с регионами больше связан Совет Федерации. Дума не хочет оставаться в стороне, к тому же одномандатники все-таки зачастую интегрированы в региональные элиты». Сейчас, правда, не во всех регионах возможно провести такие выездные заседания, поскольку «регионам не до Госдумы», говорит Макаркин, замечая, что нельзя представить, чтобы такое заседание прошло сейчас в Курске. «Поэтому, возможно, в этом году и сократилось число выездных заседаний совета», – полагает он. Приезд же в Санкт-Петербург и Самару скорее должен дать сигнал региональным элитам, что у Беглова и Федорищева есть максимальная поддержка властей, говорит Макаркин.

КОММЕРСАНТ, 28.08.24 16:28

Дума Воронежа избрала Сергея Петрина главой администрации города

Мария Старикова,

Александр Прытков

Как и предполагал “Ъ”, депутаты гордумы Воронежа избрали главой администрации города первого вице-мэра Сергея Петрина, который временно исполнял эти обязанности с июня после досрочной отставки Вадима Кстенина. Господин Петрин будет руководить городом следующие пять лет.

В среду на заседании городской думы, посвященном финальному этапу конкурса по выбору градоначальника, присутствовали 34 депутата из 36. Двадцать пять депутатов отдали свои голоса за Сергея Петрина, еще по два голоса досталось другим кандидатам на пост — главе управы Левобережного района Вадиму Башилову и адвокату Сергею Последову. Пятеро представителей КПРФ отказались от голосования.

Сергею Петрину 49 лет. С июля 2011 по март 2017 года он был первым заместителем руководителя управы Центрального района Воронежа по ЖКХ, экономическому развитию и предпринимательству. В сентябре 2017 года господин Петрин возглавил городское управление ЖКХ, в январе 2018 года занял пост первого вице-мэра Воронежа.

Предшественник Сергея Петрина Вадим Кстенин два раза становился во главе администрации Воронежа по результатам конкурса — в 2018 и 2023 годах. В конце мая нынешнего года он рассказал, что уходит работать в местную структуру «Росводоканала», и сложил полномочия, в связи с чем и был назначен новый конкурс по выбору главы города. Изначально на пост претендовали 15 человек. В их числе был еще один ресурсный кандидат — министр ЖКХ и энергетики Воронежской области Евгений Бажанов. Однако за два дня до конкурса он забрал документы из комиссии.

ВЕДОМОСТИ, 28.08.24

КАК ОППОЗИЦИОННЫЙ БЛОК «ПОБЕДА» ГОТОВИТСЯ К ВЫБОРАМ ПРЕЗИДЕНТА МОЛДАВИИ

По словам его лидера Илана Шора, у альянса есть запасной вариант на случай отказа в регистрации

Нурлан Гасымов,

Глеб Мишутин

Пророссийский молдавский оппозиционный блок «Победа – Victorie» имеет запасные варианты, как представлять интересы своих избирателей в случае окончательного отказа в регистрации альянса в ЦИК Молдавии, рассказал «Ведомостям» лидер политического блока Илан Шор. «У нас есть варианты действий при любом развитии событий. Никакие барьеры, которые сегодня чинит нам режим [президента Молдавии Майи] Санду, не сможет повлиять на наши планы», – заверил политик, не раскрывая подробностей. Президентские выборы в Молдавии состоятся одновременно с референдумом о вступлении страны в Евросоюз (ЕС) 20 октября.

Молдавский ЦИК уже отклонил заявку оппозиционного блока на участие в президентских выборах и референдуме по интеграции республики в ЕС (это дало бы право агитировать за свою позицию). А кандидат в президенты от оппозиции Василий Боля подал 26 августа документы в ЦИК как независимый кандидат, так как сделать ранее это от «Победы» ему не удалось. Действующий президент от прозападной PAS Санду планирует переизбраться на второй срок.

При этом, как пояснил «Ведомостям» Шор, блок «Победа», несмотря на выбор российской столицы в качестве места проведения своих съездов, сосредоточит политическую работу именно внутри Молдавии. «Мы работаем на благо Молдавии и представляем ее интересы. При этом поддерживать хорошие, дружеские и взаимовыгодные отношения с Россией мы, безусловно, будем», – подчеркнул политик.

В то же время, по словам Шора, оппозиционный блок продолжит помогать молдавским фермерам и предприятиям представлять свою продукцию на международном уровне. «В первую очередь мы будем участвовать на выставках стран ЕАЭС и России и организовывать наш Молдавский двор, как мы это уже делали на ПМЭФе, где действительно есть интерес к нашим товарам и, что не менее важно, к нашей культуре и традициям», – отметил он.

Формальным основанием для отказа в регистрации политической организации стала схожесть в названии блока «Победа – Victorie» с политической партией Victorie, входящей в его состав. Кроме того, члены избиркома обратили внимание, что в состав альянса также входит политическая партия «Шор», ликвидированная минюстом в августе 2023 г., а ее лидер Шор был объявлен в международный розыск по обвинению в выводе $1 млрд через банковскую систему Молдавии. В состав блока «Победа» помимо «Шора» и «Виктории» входят партии «Шанс», «Возрождение» и «Сила альтернативы и соглашения Молдовы».

Согласно опросу, проведенному в июле компанией CBS Research, за действующего президента готовы проголосовать 30,3% респондентов, 13% – за председателя Партии социалистов и бывшего президента Игоря Додона (который уже объявил, что не будет баллотироваться); 6,5% – за лидера «Нашей партии» Ренато Усатого, а за бывшего башкана Гагаузии Ирину Влах – 5,6% граждан. При этом, говоря о рейтингах доверия, 21% благосклонно относятся к Санду, около 7% – к Додону и 4,5% – к Шору.

22 августа Апелляционная палата Кишинева подтвердила запрет в регистрации блока «Победа». По словам замглавы объединения Марины Таубер, оппозиционеры в ближайшее время попытаются обжаловать это решение в Высшей судебной палате. Она добавила, что решение членов ЦИК было принято под давлением президента страны Санду, «которая боится конкуренции».

А до этого, 16 августа, блок «Победа» провел третий съезд политического альянса на Поклонной горе в Москве, где делегаты обсудили подготовку к президентским выборам и референдуму о вступлении страны в ЕС. В мероприятии приняли участие Боля, Шор и башкан (глава) Гагаузии Евгения Гуцул, победившая на региональных выборах в мае 2023 г. от партии «Шор».

Шансы блока «Победа» на регистрацию невысоки, считает доктор политических наук, профессор РАНХиГС и главный научный сотрудник РГГУ Наталья Харитонова. При этом функционеры и юристы политического альянса готовы к политической борьбе, именно поэтому Боля идет на выборы как независимый кандидат. «В предвыборной гонке за президентское кресло они не рассчитывают на результат, а обкатывают свои возможности в преддверии парламентских выборов 2025 г., которые для парламентской республики Молдавии имеют наивысший приоритет (сейчас из всего блока парламентскими являются партия «Шор» с пятью мандатами и «Возрождение» с четырьмя. – «Ведомости»). Правительство Санду использует весь свой административный ресурс, чтобы нейтрализовать своих противников, а это вряд ли стало новостью для оппозиции», – сказала эксперт.

Кабинет министров Санду разрешит ЦИК допустить Болю к выборам только при условии, если у него будут низкие рейтинги, полагает эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер. По его мнению, власти попытаются продемонстрировать избирателям ничтожность оппозиции. «Логика властей и их сторонников понятна – официальная регистрация в Молдавии открывает для «Победы» слишком много возможностей, которые не должны быть использованы для продвижения оппозиционных сил», – объяснил эксперт.