Обзор прессы за 3 декабря 2024 года

КОММЕРСАНТ, 02.12.24 21:47

ПАТРИОТИЗМ В ИГРОВОМ ФОРМАТЕ

Российские дети будут учиться и отдыхать единообразно

Ксения Веретенникова

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности в понедельник утвердила очередную порцию отзывов на депутатские инициативы, среди которых оказалось несколько документов на «детскую» тему. Так, при условии доработки в Белом доме поддержали законопроекты о единых планах воспитательной работы в летних детских лагерях отдыха и о правовом статусе федеральной информационной системы «Моя школа». А вот к рассмотрению идеи увеличить с 10 тыс. до 20 тыс. руб. размер остатка средств материнского капитала, получение которого возможно в виде единовременной выплаты, комиссия предложила вернуться позже.

Законопроект о совершенствовании воспитательной работы в детских лагерях отдыха, принятый Думой в первом чтении 20 ноября, внесла группа депутатов разных фракций во главе с вице-спикером Ириной Яровой («Единая Россия»). Напомним, проблемы организации детского отдыха стали темой специального выездного совета Думы 12 августа, а 1 октября депутаты обсудили ее на «правительственном часе» с участием профильных министров.

Документом предусматривается, что воспитание детей в лагерях должно проходить в соответствии с единой федеральной программой, разрабатывать и утверждать которую будет Министерство просвещения. В соответствии с этой программой лагеря должны будут подготовить свои календарные планы, а также создать интернет-сайты со всей необходимой информацией.

Согласно законопроекту, в лагерных планах в обязательном порядке должны значиться родительские дни, знакомство детей с произведениями искусства и художественной литературы «в соотнесении с российскими духовно-нравственными ценностями», показ фильмов о Великой Отечественной войне и других картин патриотической направленности.

Также предусматриваются «игровые и конкурсные форматы» работы с детьми, но тоже «с опорой на отечественные традиции и ценности». «Единство образовательного пространства <…> предполагает безусловное использование именно такого подхода к организации работы с детьми в период летней оздоровительной кампании»,— отмечают авторы в пояснительной записке. Кроме того, по их мнению, единые методические разработки помогут лучше ориентироваться вожатым, имеющим разный уровень подготовки и компетенции.

В Белом доме проект в целом поддержали, но сделали ряд замечаний. В частности, там полагают, что сайты лагерей должны быть единообразны, а значит, нужно, чтобы профильное министерство утверждало требования к их структуре и формату.

Одобрила комиссия и законопроект единоросса Алены Аршиновой, закрепляющий правовой статус федеральной государственной информационной системы (ФГИС) «Моя школа» (до сих пор он определялся подзаконными актами) и региональных информсистем в сфере общего, среднего профессионального и дополнительного образования (вроде активно используемой в столице «Московской электронной школы»). Минпросвещения предлагается наделить полномочиями по включению во ФГИС «Моя школа» электронных образовательных ресурсов. Комиссия в своем отзыве предложила лишь дополнить проект положениями об операторе ФГИС, ее пользователях и о перечне обрабатываемых персональных данных «участников образовательных отношений».

Наконец, глава комитета Думы по труду Ярослав Нилов (ЛДПР) предложил увеличить с 10 тыс. до 20 тыс. руб. размер остатка средств материнского капитала, получение которого возможно в виде единовременной выплаты. В отзыве отмечается, что поправки, позволяющие гражданам получить эти деньги в виде единовременной выплаты, вступили в силу только с 12 августа 2024 года. В связи с этим комиссия, не отвергая саму идею, предложила вернуться к ней позже, когда можно будет проанализировать накопившуюся правоприменительную практику.

КОММЕРСАНТ, 02.12.24 21:40

Правительство и Совет федерации обсудят приоритеты на ближайший год

Ксения Веретенникова

По итогам прошлогоднего совещания был сформирован перечень из 23 вопросов, требующих внимания правительства (на сегодняшний день 21 пункт из списка уже выполнен). Их исполнение взял под личный контроль вице-премьер, глава аппарата правительства Дмитрий Григоренко. В частности, по итогам договоренностей разработан план финансового оздоровления «Почты России» в рамках стратегии развития компании до 2030 года. Также подготовлена согласованная позиция Белого дома по ужесточению контроля за производством метилового спирта. Кроме того, в прошлом году сенаторы обратились к правительству с предложением принять меры по регулированию маркетплейсов и агрегаторов такси. В результате в Белом доме решили подойти к вопросу шире и разработали законопроект «О платформенной экономике», который планируется внести в Думу уже в начале следующего года.

Как рассказал “Ъ” источник, знакомый с ситуацией, в числе приоритетов на ближайший год статс-секретари и сенаторы обсудят, в частности, защиту граждан от мошеннических схем при оформлении микрозаймов и новые меры поддержки семей, имеющих детей. Кроме того, речь пойдет об обязательном отражении в системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) актуальной информации о необходимости разработки подзаконных актов на каждой стадии рассмотрения законопроекта. Как пояснил собеседник “Ъ”, это связано с тем, что при рассмотрении инициатив в Думе часто возникает ситуация, когда срок вступления закона в силу не учитывает времени, необходимого для разработки подзаконных актов с учетом предусмотренных регламентом процедур.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.12.24 20:17

СУДЫ ПРЕДПОЧИТАЮТ ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЯ БЕЗ ПРОТОКОЛА

Право адвоката на официальную стенограмму процесса гарантировано только законом

Екатерина Трифонова

Адвокаты вынуждены бороться с отказами судов в заверенных копиях протоколов заседаний, которые нужны, например, для жалоб в вышестоящие инстанции. Как выяснила «НГ», сигналы о «протокольных» проблемах поступают из разных регионов. Право защитника получить за свой счет официальную стенограмму процесса гарантирует Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), но у судей на закон свое усмотрение. По словам экспертов, это явление может распространиться.

С «протокольными» проблемами защитники недавно столкнулись, например, в Санкт-Петербурге и Ставропольском крае. Для того чтобы разрешить эти спорные ситуации, потребовалось вмешательство руководства органов адвокатского самоуправления.

В Адвокатскую палату Санкт-Петербурга обратилась адвокат, которой суд не стал выдавать заверенные копии протоколов по уголовному делу. По его мнению, защита, дескать, «смогла ознакомиться с материалами, включая протокол». Данный отказ помешал подготовить мотивированную апелляционную жалобу на обвинительный приговор.

Петербургской палате все-таки удалось отстоять право адвоката на беспрепятственное получение заверенных копий протоколов, но только уже в горсуде. Там разъяснили нижестоящей инстанции «необходимость соблюдения требований процессуального законодательства и действующих инструкций». Однако в адвокатуре возмущены именно тем, что оспаривать приходится очевидные, по сути дела, вещи. Потому что такой отказ суда не соответствует ч. 8 ст. 259 УПК. Юридическое сообщество опасается, что в дальнейшем из нынешних уже не единичных случаев сложится по-настоящему массовая практика нарушения профессиональных прав адвокатов и их подзащитных.

Адвокат московской коллегии адвокатов «СЕД ЛЕКС» Вероника Полякова подтвердила «НГ», что соответствующая негативная практика действительно начала формироваться на местах. Суды явно злоупотребляют своим положением, с чем она и сама также сталкивалась. Причины отказов, по ее мнению, разные. Наверное, первая состоит в том, что судьи специально не дают защите возможности подготовить возражения на сам протокол заседания. Вторая вероятная причина в том, что суд хочет иметь возможность подкорректировать протокол в нужную сторону. «Еще одна причина банальна: зачастую просто не успевают вовремя изготовить протокол из-за загруженности, пропуская все сроки», – заметила Полякова. «Так, по одному уголовному делу, где я принимала участие, мы ждали протокол более трех месяцев, а все это время подзащитный находился в СИЗО. Мы были лишены права на подачу полной и мотивированной апелляционной жалобы, поскольку не могли проанализировать ход судебного заседания», – пояснила она. А скажем, столичные суды по объемным уголовным делам сейчас делают итоговый протокол, не выдавая промежуточные, несмотря на ходатайства защитников. Поэтому изготовление окончательных протоколов порой занимает несколько месяцев, что, по ее словам, «безусловно незаконно».

Как сказала «НГ» член комиссии по защите прав адвокатов Адвокатской палаты Московской области Татьяна Сустина, протокол судебного заседания используется защитниками как инструмент для фиксации обстоятельств процессов или допущенных нарушений. На все неточности или неполноту данных могут быть поданы замечания. Говорить, что они возможны и при отсутствии бумажного протокола, то есть о том, что негативных последствий для адвоката не последует, не совсем верно. Например, потому, что протокол по конкретному делу может использоваться и для других процессов в качестве доказательства, пояснила Сустина. И в связи с этим она напомнила, что совет Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ в июне этого года утвердил положение «О порядке осуществления защиты профессиональных прав адвокатов». Они сами теперь обязаны реагировать на нарушения своих прав даже формального характера.

Адвокат Овагим Арутюнян подтвердил «НГ», что на сегодняшний день «протокольная» – это уже серьезный вопрос. Раз в законе прямо прописано, что суд обязан выдать заверенную копию судебного документа, к которому относятся как судебные акты, так и иные документы, то в случае отказов защите необходимы принципиально отмены таких решений, пусть даже необходимость в получении протокола уже отпала. Поскольку, по его словам, «порочная практика формируется довольно быстро, а искореняется очень тяжело». «Ранее у меня был похожий случай: пришлось два раза писать жалобу председателю Ставропольского краевого суда. В первый раз – на решение судьи о невыдаче, второй – на решение зампреда крайсуда, оставившего в силе отказ суда первой инстанции», – пояснил Арутюнян.

Зампред комиссии совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Сергей Краузе заметил, что чаще защитнику необходимы копии судебных актов – решений, постановлений, приговоров, определений, но в некоторых случаях может понадобиться и протокол судебного заседания. Причем не просто для ознакомления, а именно копия, заверенная в виде отдельного процессуального документа. Например, если какое-то важное для доверителя решение вынесено судом без удаления в совещательную комнату, то есть в «протокольной форме». И в гражданских процессах, заметил Краузе, получение копий обычно не составляет большого труда, а вот УПК «несколько запутывает правоприменителей, в том числе судей». В ч. 8 ст. 259 УПК говорится, что копии протокола и аудиозаписи изготавливаются по письменному ходатайству участника судебного разбирательства и за его счет. И данную формулировку, полагает Краузе, вряд ли можно признать удачной: «Следует различать изготовление копий самим участником уголовного судопроизводства за свой счет и без заявления ходатайства – например, распечатку фотографий материалов дела и изготовление, а также заверение копий уполномоченным работником аппарата суда по письменному ходатайству».

И хотя вроде бы вопрос достаточно четко урегулирован рядом инструкций Судебного департамента при Верховном суде РФ, в реальности участники процессов продолжают сталкиваться с отказами. А они порождают самые разнообразные неблагоприятные последствия – от банального неудобства до невозможности реализации своих прав. К сожалению, подчеркнул Краузе, на примерах Ставропольского края и Санкт-Петербурга видно, что «суды не стремятся выдавать заверенные копии протоколов защитникам». Но он предположил, что «скорее это делается по незнанию – так, по одному из дел ответы одного и того же райсуда практически противоречили друг другу».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.12.24 19:39

СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТЫ В РУМЫНИИ ВЗЯЛИ РЕВАНШ ПОСЛЕ ПРОВАЛА НА ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА

Активизация праворадикального дискурса вряд ли приведет к изменению политики Бухареста

Екатерина Шумицкая

В минувшее воскресенье в Румынии прошли парламентские выборы. Их результаты, как и состоявшегося неделей ранее первого тура президентских выборов, в котором неожиданно победил внесистемный популист Калин Джорджеску, можно назвать сенсационными. Теперь более 30% мест в румынском парламенте будет принадлежать крайне правым политикам. В законодательный орган страны прошли три националистические партии – «Альянс за объединение румын» (AUR) (18%), «Союз спасения Румынии» (12%) и «SOS Румыния» (8%).

Джорджеску, активно критикующий ЕС и НАТО, называющий Украину «вымышленным государством» и призывающий прекратить ей помогать, до 2021 года входил в AUR, председателем которого является Джордже Симион – ультраправый политик, имеющий запрет на посещение Молдавии и Украины. Его выход во второй тур президентских выборов предрекали и опасались. AUR считается экстремистской партией, а ее лидер именуется в СМИ «политическим хулиганом», устраивающим провокации для того, чтобы вызвать общественные беспорядки. Некоторые аналитики полагают, что Симион – «агент» Москвы и помогает ей дестабилизировать Европу. Главная цель его политической программы, как и у прочих правых популистов, – расширение территории Румынии за счет присоединения Молдавии (так называемой Южной Бессарабии) и части украинских земель (исторической Северной Буковины).

AUR был создан накануне парламентских выборов 2020 года и набрал на них 9%, вызвав фурор: никто не ожидал такого результата от молодой партии. Сегодня «Альянс за объединение румын» стал второй политической силой в стране. По мнению многих комментаторов, усиление праворадикального вектора угрожает демократическому развитию Румынии и создает угрозу ее евро-атлантическому выбору. Однако как победа Джорджеску, так и большие проценты правых на парламентских выборах не повлекут за собой существенных изменений в политике Румынии.

Дело в том, что румынский правый популизм националистического толка, представителями которого являются все вышеперечисленные политические силы, имеет две особенности. Во-первых, он не связан напрямую с какой-либо идеологией, а используется с целью привлечения электората. Для румынских политиков праворадикальная риторика – это эффективный способ достижения и удержания власти. По данным социологических опросов, популистские лозунги находят отклик примерно у 60% граждан. Не поддерживают их лишь 12% респондентов, а 32% имеют смешанные взгляды.

Во-вторых, в румынском радикализме отмечается устойчивое стремление максимально вписаться в аналогичный общеевропейский тренд. Тот же Симион еще год назад, когда его партия, согласно опросам, начала набирать популярность, изменил свою тактику, существенно смягчив ее. Например, он перестал обличать румынских венгров за их этническую принадлежность. Теперь он осуждает лишь компромиссную политику «Демократического союза венгров Румынии».

Кроме того, Симион поддерживает внешнеполитический курс венгерского премьер-министра и называет себя «румынским Виктором Орбаном». Этот же тренд характерен и для партии «Союз спасения Румынии», которую возглавляет Елена Ласкони, занявшая второе место в первом туре президентских выборов. Своим кумиром она видит итальянского премьер-министра Джорджию Мелони, выступает за увеличение расходов на оборону в рамках НАТО и за помощь Украине.

Еще один фактор, который будет способствовать сохранению евро-атлантического курса Румынии, несмотря на успехи крайне правых, – это победа на воскресных выборах набравшей 23% системной Социал-демократической партии (СДП) – постоянной составляющей румынской политики с 1997 года.

За прошедшие 30 лет СДП прошла сложную эволюцию, меняя названия и идейные принципы, и, несмотря на бесчисленные коррупционные скандалы, стала самой устойчивой политической силой в стране. Сегодня она защищает свободу, социальную справедливость, равные возможности и бедные слои населения. Поддерживает частную собственность, реформирование и модернизацию по западноевропейским образцам.

СДП не раз демонстрировала, что может входить в коалиции с партиями самого разного толка. Более того, в 2021 году она заключила союз со своей извечной соперницей Национал-либеральной партией, тем самым обеспечив непрерывность управления. У социал-демократов есть опыт сотрудничества не только с либералами, но и с крайне правыми националистами. Представляется, что у СДП есть большие шансы заключить соглашение со стремящимися в европейскую политику популистами и теперь.

Победа Джорджеску в первом президентском туре и успехи правых на парламентских выборах вполне соответствуют привычной для Румынии театральности политической жизни. Когда пройдет «избирательная истерия», все снова войдет в свою колею. Румыния останется верным партнером Брюсселя, Вашингтона и Киева. Сохранятся и основные проблемы румынской политики: манипулирование общественным мнением в качестве метода ведения предвыборных кампаний почти всеми игроками и обогащение как главная цель политического участия. Не усиление правой риторики националистического толка, а политиканство, защита корыстных интересов в ущерб общественным стали причиной тяжелейших политических кризисов, разразившихся в Румынии в 2017–2018 и 2022 годах.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.12.24 19:56

ТУРЦИЮ УГОВАРИВАЮТ ПРИДЕРЖАТЬ СИРИЙСКИХ БОЕВИКОВ

Анкаре предлагают мир с Дамаском в обмен на заморозку наступления противников Башара Асада

Игорь Субботин

Иран попытался договориться с Турцией о заморозке наступательной операции лояльных ей боевиков в Сирии. Очевидно, такова была цель состоявшегося 2 декабря визита министра иностранных дел Исламской Республики Аббаса Арагчи в Анкару. По итогам переговоров шеф иранской дипломатии признал существование противоречий между странами, однако заявил и об общих взглядах. Как утверждают СМИ, выйти на контакты с Турцией в эти дни попытался и сирийский лидер Башар Асад. От того, удастся ли ему сторговаться с ключевым спонсором действующих на севере радикальных группировок, будет зависеть, вернется ли Сирия в эпоху горячей гражданской войны.

О существовании разногласий Арагчи заявил после переговоров с турецким коллегой Хаканом Фиданом. «Наш разговор был весьма искренним и конструктивным, – проинформировал глава МИД Ирана. – Противоречия в точках зрения, конечно, есть, но есть и общие взгляды. Важно то, что мы всегда обсуждали разногласия и сейчас договорились больше разговаривать, чтобы конструктивно сотрудничать для установления стабильности в регионе».

По словам иранского министра, обе страны разделяют позицию, «в соответствии с которой Сирия не должна снова стать укромным местом для террористов». «По нашим данным, террористические группировки, орудующие в Сирии, поддерживают тесные связи и координируют свои действия с США и сионистским режимом (Израилем. – «НГ»), поэтому нельзя забывать о роли сионистов в проекте по дестабилизации региона», – отметил Арагчи.

Однако Тегеран деликатно сместил акценты в военной ситуации. Не секрет, что коалиция начавших наступление радикальных группировок, в авангарде которой идет джихадистская «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ) (признана в России террористической и запрещена), действует в соответствии с интересами Анкары. Как отмечают западные исследовательские институты, шаги ХТШ «на земле» хорошо скоординированы с группировками, официально близкими к Турции.

В публичной плоскости Анкара пока говорит о необходимости оживить астанинский процесс – дипломатическую платформу под эгидой России, Турции и Ирана. «Важным успехом стало то, что война в Сирии в определенный момент была остановлена с помощью астанинского процесса, стороны находились в состоянии прекращения огня, – заметил Фидан после встречи с Арагчи. – С другой стороны, оппозиция и режим (правительство в Дамаске. – «НГ») в значительной степени следовали рамкам, определенным странами – участницами процесса. В последние годы мы очень хотели, чтобы этот процесс стал хорошей возможностью для политического урегулирования».

Днем ранее Арагчи посетил Сирию. Он заверил Арабскую Республику в сохранении линий военной помощи, которая нужна для нейтрализации радикальных группировок. В арабских СМИ появляются сообщения, что шиитские формирования из соседнего Ирака начали прибывать в соседнюю страну для отправки на фронт. Эти военизированные группы поддерживали правительство в Дамаске на пике гражданской войны – при прямой координации иранских силовиков. Их приток говорит о том, что иранская сторона намерена подстраховать союзника на поле боя на случай, если Анкара откажется от дипломатического способа разрешения конфликта.

2 декабря сирийский лидер провел телефонные переговоры с иранским коллегой Масудом Пезешкианом. В ходе беседы Асад выразил уверенность, что «усиление террористической активности отражает отдаленные цели разделить регион, раздробить его страны и заново перекроить карты», проинформировала его канцелярия.

По каналам обратной связи президент Сирии, как утверждает турецкая газета «Тюркие», начал искать контактов с Анкарой, чтобы уговорить ее заморозить боевые действия в провинциях Алеппо и Хама. По ее данным, глава сирийского государства через как минимум двух посредников направил властям соседней страны предложение о переговорах, несмотря на то что ранее «не отвечал на протянутую ему Турцией руку». Эту же версию продвигает проправительственная «Хюрриет», которая пишет: Дамаск «увидел цену своей ошибки». «В новых обстоятельствах Асад может пожать руку Эрдогану», – снисходительно допускает издание.

Сирийский официоз в прошлом неоднократно отмечал, что процесс двусторонней нормализации, которого с минувшего года активно добивалась Анкара для того, чтобы выселить со своей территории сотни тысяч арабских беженцев, не продемонстрировал прогресса. Причина – отказ президента Реджепа Тайипа Эрдогана обсуждать вывод турецкого регулярного контингента из северных районов Сирии. Это принципиальный вопрос для Дамаска.

Почти за десятилетие Турция провела ряд сухопутных операций на территории соседа под предлогом создания «буферной зоны», свободной от курдских военизированных формирований. У курдов были собственные анклавы в провинции Алеппо, которые в эти дни пришлось им покинуть по специально открытым сухопутным коридорам. Курдские отряды, действующие в составе проамериканской коалиции «Демократические силы Сирии» (ДСС), приняли активизацию радикальных боевиков как свою собственную войну.

Так, в официальном заявлении командование ДСС осудило «атаки Турции и союзных ей фракций» на территории Сирии и охарактеризовало их активность как реализацию широкой стратегии Эрдогана «по оккупации сирийских земель и восстановлению границ османской эпохи». «Мы призываем все стороны – арабов, курдов, сирийцев, ассирийцев и туркоманов – объединиться против этих атак и укрепить единство, – говорится в сообщении ДСС. – Цель этих нападений – разрушить Сирию и превратить ее в центр международного терроризма».

Курдские командиры призвали сирийскую молодежь сплотиться вокруг ДСС. «Фаза, в которую мы вступаем, – это фаза всеобщей мобилизации», – предупредило руководство альянса.

Как заявил в беседе с «НГ» старший научный сотрудник российского Центра анализа стратегий и технологий Юрий Лямин, Иран вполне может поддержать сирийское правительство как дополнительными вооружениями, так и непосредственно военными подкреплениями. «Возможно значительное увеличение численности иранских советников в Сирии и подконтрольных им добровольческих формирований, а также переброска союзных Ирану шиитских ополчений из соседнего Ирака, как уже было в 2010-х годах, – напомнил собеседник «НГ». – На фоне стабилизации в Сирии в последние годы Иран ведь тоже значительно сокращал численность своих военных и подконтрольных им сил в Сирии».

Однако проблемной точкой, по словам эксперта, здесь является риск обострения конфликта с Израилем и США из-за войны в секторе Газа. «Израильские ВВС за прошедший год значительно увеличили частоту и мощность своих ударов по различным объектам, связанным с подконтрольными Ирану формированиями в Сирии, – обратил внимание Лямин. – Отношения с американскими войсками в регионе тоже весьма напряженные, учитывая неоднократные случаи обменов ударами между американцами и проиранскими силами. Это все может серьезно затруднить переброску подкреплений и вооружений в Сирию. Например, Сирии очень помогло бы развертывание больших иранских разведывательно-ударных беспилотников, но они на сирийских авиабазах могут быть весьма уязвимы для ударов со стороны Израиля».