Обзор прессы за 31 июля 2023 года

ИЗВЕСТИЯ, 30.07.23

Пресс-конференция Владимира Путина по итогам саммита Россия – Африка. Главное

29 июля в Санкт-Петербурге завершился второй саммит Россия – Африка. Вечером этого дня в Голубом зале Константиновского дворца президент РФ Владимир Путин провел пресс-конференцию по итогам российско-африканского форума. «Известия» собрали главные тезисы российского лидера.

Колоссальный задел советского времени

Первый блок вопросов затрагивал возможности и перспективы сотрудничества РФ и стран Африки. Путин напомнил всем о «колоссальном заделе советского времени», на базе которого сейчас возможно развивать широкий спектр взаимодействий с континентом, хотя тогда нередко упрекали руководство страны в напрасных тратах, а африканскую сторону — в безответном принятии предоставляемой помощи.

Теперь, по словам президента РФ, всё иначе, Африка больше «не просит подачек».

«Многие говорили: мы не пришли чего-то просить. И это правда. Не было ни одной просьбы — дайте нам то, дайте нам это. Все стараются найти взаимоприемлемые для обеих сторон интересные проекты», — сказал Путин.

Еще одной особенностью современных стран Африки Путин назвал стремление к развитию отраслей и производств, так как на континенте, несмотря на огромный потенциал, немало сложностей. К примеру, 600 млн жителей не имеют доступа к электроэнергии.

Поэтому заинтересованность у африканской стороны не просто в зерне или ресурсах, но в развитии отраслей, техники, предприятий. Среди приоритетных сфер их интересов глава государства назвал безопасность, сельское хозяйство, атомную энергетику, космическую отрасль.

«Конечно, там, где можно, будем поддерживать и гуманитарную помощь оказывать», — пообещал он.

Страны Африки уже активно работают с Россией в сфере военно-технического сотрудничества (ВТС), закупают оружие, учатся военному делу, добавил президент.

«В том числе в сфере ВТС. Они не боятся какого-то давления извне, работают и оружие закупают. Они учатся у нас, это тоже хороший задел на будущее. Я имею в виду, что люди военных профессий, возвращаясь к себе, сохраняют связи, контакты, уровень доверия определенный, их умение работать, воевать на нашей технике», — сообщил Путин.

Обсуждая вопрос продовольственной безопасности и поставок зерна в беднейшие страны континента российский лидер заметил, что бесплатные поставки зерна из РФ начнутся «не прямо завтра».

«Мы сказали, что в эти беднейшие страны мы готовы начать поставку зерна бесплатно, из гуманитарных соображений. 25–50 тыс. т мы начнем поставлять в течение 3–4 месяцев», — констатировал он.

Путин в очередной раз напомнил, что генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш называл главным мотивом организации зерновой сделки именно то, что продовольствие будет направлено в беднейшие страны Африки, чтобы гарантированно избавить их население от голода. Однако, на самом деле из всего вывезенного зерна только около 3% пошло в беднейшие страны.

Владимир Путин в очередной раз подчеркнул, что Запад не был заинтересован в поставках зерна беднейшим странам и лишь прикрывался ими, чтобы дать заработать трейдерам.

«Но это вдвойне аморально. А кто получил деньги основные от поставок украинского зерна? Кто? Крупные компании-трейдеры. Они наварились как следует, потому что брали со скидкой, покупали. А продавали по более-менее нормальной цене в благополучные страны. Причем здесь интересы голодающих народов? Да нет ничего общего», — высказался Путин.

Украина и идентичность на основе неонацизма

Неэффективная экономическая политика стран Запада способствовала также разрастанию и обострению проблем на мировых рынках, уверен президент РФ. В этом корень проблем, а не в специальной военной операции (СВО).

«При чем здесь Россия и наша специальная военная операция? Да ни при чем. Правда, нужно признать, что это было толчком для нарастания этих проблем, но корень проблем не здесь. Корень проблем — в их ошибках, ошибках экономической политики, которые на протяжении десятилетий они повторяли раз за разом, исходя, как правило, из каких-то конъюнктурных внутриполитических соображений», — пояснил глава государства.

Он также указал, что странам Запада выгодны поиски Украиной своей идентичности через неонацизм: потенциальные противники России используют Украину как инструмент борьбы с ней и готовы идти на какие угодно меры, в том числе оправдывать нацизм и использовать неонацистов против РФ. Об этом Путину своим вопросом про переименование памятника «Родина-мать» в Киеве на «Украину-мать» напомнил корреспондент «Известий» Виктор Синеок.

«Украина — независимое государство с 1991 года, и это естественно, что она ищет свою идентичность. Но почему свою идентичность должна искать на основе неонацизма? Почему идентичность современной Украины должна быть связана с пособниками Гитлера, такими как Бандера и Шухевич?» — задался вопросом президент.

Он выразил недоумение тем, что люди, которые уничтожили 1,5 млн евреев, русских, поляков могут быть базой, на которой должна строиться идентичность современной независимой Украины.

«Меня поражает глупость тех людей, которые это делают», — признался российский президент.

Путин высказался также о попытках НАТО под прикрытием Украины вступить в противостояние с Россией. Он заверил, что РФ готова к любому сценарию, в том числе негативному, но, уверен, что никто никаких столкновений не хочет.

Новая тактика ВСУ в зоне спецоперации

На вопрос о ситуации в зоне спецоперации Путин ответил, что была выявлена новая тактика Вооруженных сил Украины (ВСУ). Они стали избегать использования военной техники в связи с ее значительными потерями.

«Сейчас есть некоторые изменения. В чем они заключаются? [ВСУ] подвозят на передний край на бронетехнике людей, выбрасывают, и эта техника сразу исчезает», — сказал он журналистам.

Президент уточнил, что с 4 июня Киев лишился 415 танков. При этом всего удалось уничтожить более 1,3 тысячи бронемашин разного класса, две трети из них — западного производства.

Упомянув некоторые пункты африканской мирной инициативы по Украине, Путин заверил, что они и так реализуются, включая обмен пленными.

«Сама инициатива, она, как любая мирная инициатива, хороша тем, что направлена на поиск мирного решения конфликта. Есть вещи, которые после нашей встречи в Петербурге 1,5 месяца назад — эти положения, пункты этой мирной инициативы, — они реализуются. Тем не менее, в этих инициативах 10 пунктов всего. Один из этих пунктов — обмен пленными, удерживаемыми лицами, решение вопросов семейного, гуманитарного характера, связанного с детьми», — сказал он.

При этом, по словам президента, некоторые пункты остаются труднореализуемыми, например, прекращение огня.

«Но есть вещи, которые труднореализуемые или нереализуемые. Ну, например, там один из пунктов — прекращение огня. Но украинская армия наступает, они в атаке, что называется, реализуют крупномасштабное стратегическое наступление. Мы же не можем прекратить огонь, когда на нас наступают», — отметил российский лидер.

Под конец пресс-конференции президенту задали несколько вопросов о нем и его участии в международных форумах. Комментируя отсутствие на саммите БРИКС Путин заявил, что находится в контакте со всеми главами государств — участников организации.

«Я в контакте со всеми коллегами. И с председателем Китайской Народной Республики, и с премьер-министром Индии, и вот только что встречались с президентом ЮАР. Я не думаю, что мое пребывание на саммите БРИКС важнее, чем мое пребывание здесь, в России, сейчас», — ответил он.

Кроме того, российский президент еще не решил, будет ли очно участвовать на саммите G20 в Индии.

Когда Путина спросили, как ему удается справляться с таким насыщенным графиком работы, он ответил, что всё дело в генетике.

«Это биология. От предков все достается. Нормально всё получается, слава Богу, пока. Удастся ли отдохнуть, я пока не знаю. Не планирую особенно, не планирую. Но, конечно, такой интенсивности, надеюсь, в ближайшее время не будет. Конечно, вчера мы поздно закончили», — поделился с журналистами президент страны.

КОММЕРСАНТ, 30.07.23 10:20

ОЦИФРОВАЛИ РУБЛЬ И ПОВЕСТКИ

Как поработала Госдума в весеннюю сессию 2023 года

Анастасия Винницкая,

Андрей Егупец,

Евгений Козичев,

Евгений Федуненко,

Марина Колоколова

На текущей неделе Государственная дума восьмого созыва закрыла свою четвертую сессию. «Ъ» подводит статистические итоги: сколько законов было принято, какие рекорды побиты, кто поработал активно, а кто — не очень.

Назло рекордам

С 17 января по 26 июля депутаты провели 58 пленарных заседаний, выйдя тем самым на допандемийный ритм. Последний раз так же часто они собирались весной 2019 года, когда состоялось 57 пленарок.

Завершившаяся сессия стала рекордной по количеству принятых законов — 499. 181 пришелся на сферу госстроительства и прав граждан (36,3% от всех), 106 — экономики (21,2%), 77 — финансов (15,4%), 64 — соцполитики (12,8%) и 43 — обороны (8,6%). Ближайшей по продуктивности была весна 2016 года, когда на счету парламента было 384 принятые инициативы.

Госдума ратифицировала и денонсировала 28 международных соглашений (5,6%). В том числе вышла из Договора об обычных вооруженных силах в Европе и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, а также приостановила действие Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений между Россией и США.

По подсчетам «Ъ», в 42 законопроектах упоминаются новые российские регионы: в основном документы касаются интеграции ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в правовую систему РФ.

Только один принятый Госдумой закон — о безналичном расчете за реализацию лома черных и цветных металлов — из-за технической неточности был отклонен Советом федерации, но после согласительной комиссии повторно одобрен нижней палатой.

Передовики законотворчества

Почти половину законопроектов за прошедшую сессию (48,4%) внесли на рассмотрение сами депутаты. Законодательная активность правительства оказалась ниже, чем в прошлую весеннюю сессию (172 против 191 законопроекта), а президента — чуть выше (15 против 10). Верховный суд отметился четырьмя инициативами — на одну больше, чем годом ранее.

Всего семь народных избранников не участвовали во внесении ни одного законопроекта за сессию. Прошлой весной таких была почти треть — 140 из 450. В первую десятку самых активных вошли депутаты от ЛДПР и одна представительница партии «Справедливая Россия — За правду» — Яна Лантратова.

Для сравнения: самый активный депутат из «Новых людей» Антон Ткачев находится на 13-м месте, самый активный из единороссов — Василий Пискарев — на 27-м, а коммунист Казбек Тайсаев — на 29-м.

Самые упоминаемые и цитируемые

В десятку самых упоминаемых попали четыре депутата из «Единой России», три из партии «Справедливая Россия — За правду», два либерал-демократа и один коммунист — Геннадий Зюганов.

Больше всего в весеннюю сессию СМИ традиционно освещали деятельность председателя Госдумы Вячеслава Володина. На второе место по упоминаемости поднялся председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. Он много комментировал законопроекты, связанные с военной спецоперацией на Украине и мобилизацией. Далее идут лидеры ЛДПР Леонид Слуцкий и «Справедливой России — За правду» Сергей Миронов.

В рейтинге цитируемости в СМИ также лидируют Вячеслав Володин и Андрей Картаполов. Третье место занимает Сергей Миронов. В десятку самых цитируемых впервые попали зампред комитета Госдумы по международным делам и олимпийская чемпионка по конькобежному спорту Светлана Журова и член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

149 разрешительных и 143 запретительных

Проведенный «Ъ» анализ показал, что 149 законов можно считать условно разрешительными. К ним, в частности, относится снятие комиссий за денежные переводы самому себе, упрощение внесудебного банкротства россиян, увеличение социальных налоговых вычетов, публикация деклараций о доходах депутатов в обезличенном виде. А также целый блок инициатив, направленных на помощь участникам СВО: предоставление бесплатной юридической помощи, квот при поступлении в вузы, кредитных каникул для созаемщиков и прочее.

В весеннюю сессию депутаты приняли 32 закона, непосредственно связанных с военной сферой, в том числе ряд запретительных, например увеличение штрафа за неявку в военкомат, криминализация фейков о добровольческих формированиях, изменение призывного возраста и т. д. В целом же запретительный характер носят 143 документа: пожизненное лишение свободы за госизмену, запрет менять пол без медицинских показаний и регистрироваться на российских сайтах через зарубежную почту, ужесточение контроля за иноагентами, беспилотниками и прочее.

Самыми громкими стали инициативы о повышении возраста призыва на срочную службу, создании электронных повесток и запрете смены пола.

Глас народа

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, за время сессии рейтинг одобрения деятельности депутатов изменился незначительно: увеличился на 0,3 п. п., с 48,9% в январе до 49,2% в июне. Пик одобрения пришелся на февраль, когда рейтинг Думы достигал 53,2%. За прошлую сессию этот показатель вырос на 11,3 п. п.— скачок пришелся на время начала специальной военной операции на Украине.

КОММЕРСАНТ, 31.07.23

КОНКУРЕНЦИЯ СРЕДНЕЙ ТЯЖЕСТИ

На губернаторские выборы в 21 регионе России выдвинулись от 4 до 12 кандидатов

Андрей Прах

В субботу в регионах, где пройдут прямые выборы губернаторов, завершился этап выдвижения кандидатов. Лидером по их количеству оказалась Москва, хотя 7 из 12 претендентов на мэрское кресло в итоге так и не сумели собрать подписи для регистрации. Минимальная конкуренция обнаружилась сразу в четырех регионах — в Тюменской, Магаданской и Кемеровской областях, а также на Чукотке, где поучаствовать в губернаторской гонке пожелали лишь по четыре кандидата.

Традиционно конкурентной по числу заявленных участников оказалась кампания в Москве, где закон допускает самостоятельное выдвижение. Бороться за кресло градоначальника собирались 12 человек: представители шести партий и шесть самовыдвиженцев. Правда, это почти втрое меньше, чем на выборах-2018, когда в бюллетень пытались попасть 33 кандидата (15 партийцев и 18 самовыдвиженцев), и почти вчетверо по сравнению с выборами-2013 (выдвигался 41 кандидат, из них 12 от партий).

На этот раз ни один самовыдвиженец так и не сумел собрать подписи районных депутатов для преодоления муниципального фильтра.

Ранее это удавалось сделать только действующему мэру Сергею Собянину, который в этот раз баллотируется от «Единой России» (ЕР). В итоге регистрацию получили только представители думской пятерки.

Схожим образом ситуация сложилась в Омской области, где тоже допускается самовыдвижение (больше в этом году таких регионов нет). Побороться за губернаторский пост там решили восемь человек, половина из которых — самовыдвиженцы, но ни одному из них фильтр не покорился. Зато удачно собрали подписи и прошли регистрацию все кандидаты от партий: представители ЕР, КПРФ, ЛДПР и «Коммунистов России».

Наиболее конкурентной на сугубо «партийных» выборах стала кампания в Алтайском крае, где в губернаторы выдвинулись сразу девять человек. Правда, регистрацию пока прошел только действующий глава региона Виктор Томенко (ЕР). Еще пять кандидатов — от «Справедливой России — За правду» (СРЗП), ЛДПР, «Новых людей», Партии пенсионеров и «Коммунистов России» — ожидают решения комиссии (проверка документов занимает до десяти дней). Не сумели собрать нужное число подписей «экологические» выдвиженцы от партий «Зеленые» и «Зеленая альтернатива», а также первый секретарь крайкома КПРФ, депутат Госдумы Мария Прусакова.

Самый массовый сход партийцев с дистанции произошел в Якутии, где из восьми выдвинутых кандидатов половину уже отсеял муниципальный фильтр: не смогли собрать подписи представители Партии пенсионеров, «Родины», «Зеленых» и «Гражданской инициативы». Регистрацию пока прошел только действующий глава республики Айсен Николаев (ЕР), а выдвиженцы от КПРФ, ЛДПР и «Коммунистов России» ждут решения комиссии.

Повышенной конкурентностью отметилась кампания в Красноярском крае, где против врио губернатора Михаила Котюкова (ЕР) выдвинулись сразу пять действующих и один бывший депутат законодательного собрания. Однако двое — представители «Новых людей» и «Родины» — уже сошли с дистанции, не сумев собрать нужного числа подписей. Документы остальных кандидатов (от КПРФ, ЛДПР, СРЗП и «Зеленых»), а также самого господина Котюкова еще проверяет комиссия.

В Хакасии, Приморье и Самарской области в губернаторы баллотировались по шесть кандидатов. В первом регионе подписи не смогли собрать двое (от СРЗП и «Родины»), в двух других — по одному (от Партии пенсионеров и Демократической партии соответственно). При этом все, кто принес документы в избирком, уже получили регистрацию. Также шесть человек выдвинулись на пост главы Смоленской области, но регистрацию там пока прошел только врио губернатора Василий Анохин (ЕР). Кандидаты от КПРФ, ЛДПР и «Коммунистов России» ожидают решения комиссии, а выдвиженцы «Родины» и Партии пенсионеров нужного количества подписей не собрали.

В Московской, Новосибирской, Воронежской, Орловской, Псковской, Ивановской, Амурской и Нижегородской областях поучаствовать в выборах решили по пять человек. В Подмосковье не сумел собрать подписи экс-депутат Госдумы Борис Надеждин («Гражданская инициатива»), в Орловской области — бизнесмен Владислав Абрамов («Российский общенародный союз»). Другие кандидаты представили в комиссию необходимые документы, часть уже прошла регистрацию, остальные ожидают решения.

Наконец, всего по четыре кандидата претендуют на губернаторский пост в Тюменской, Магаданской и Кемеровской областях, а также на Чукотке. Везде это представители «старой» думской четверки, собравшие нужное количество подписей. В Тюменской и Магаданской областях зарегистрированы уже все четверо, в Кузбассе и на Чукотке — пока только действующий руководитель Сергей Цивилев и врио губернатора Владислав Кузнецов соответственно (оба от ЕР).

В партийном разрезе наиболее активными стали ЕР, КПРФ и ЛДПР.

Единороссы выдвинули кандидатов везде, кроме Орловской области, которой руководит коммунист Андрей Клычков, впервые назначенный на этот пост президентом. Либерал-демократы не стали участвовать в выборах в Амурской области, но потерь на этапе сбора подписей у них, как и у единороссов, нет. Коммунисты же отказались от участия в гонке в Приморье, «потеряли» Марию Прусакову в Алтайском крае и рискуют остаться без кандидата в Амурской области: на прошлой неделе стало известно о претензиях избиркома к подписям выдвинутого КПРФ общественного бизнес-омбудсмена Бориса Белобородова.

Кандидатов от СРЗП не будет как минимум в семи регионах. Эсеры сами отказались от борьбы в Якутии, Омской, Нижегородской, Псковской, Орловской и Смоленской областях, а в Хакасии депутат Верховного совета Ольга Ширковец не сумела преодолеть муниципальный фильтр. Пятая парламентская партия — «Новые люди» — выдвинула кандидатов в губернаторы только в шести субъектах (из 21), при этом в Красноярском крае она уже потеряла депутата заксобрания Дениса Терехова, которому не удалось собрать подписи. По числу выдвиженцев «Новые люди» даже уступили «Коммунистам России», которые выставили девять кандидатов и пока ни одного из них не потеряли.

«Родина» делегировала на губернаторские выборы шестерых кандидатов, из которых четверо уже выбыли из борьбы, Партия пенсионеров — пятерых (трое выбыли), «Зеленые» — четырех (двое выбыли), «Гражданская инициатива» — двух (оба выбыли). Все остальные «малые» партии, в частности, Партия роста, Партия возрождения России, Казачья партия, Демократическая партия, «Гражданская сила» и «Зеленая альтернатива», выдвинули по одному кандидату.

КОММЕРСАНТ, 31.07.23

НАБЛЮДАТЕЛИ СПОТКНУЛИСЬ О ГРАНИЦЫ

У общественников и партийцев появились вопросы к экстерриториальным участкам

Анастасия Корня,

Андрей Винокуров

Общественная палата и партии ждут от Центризбиркома разъяснений, кто и как может наблюдать за выборами на экстерриториальных участках. Нововведение, которое позволит регионам создавать участки за границами своих избирательных округов, вводилось прежде всего для того, чтобы обеспечить голосование в новых субъектах РФ. Но внезапно обнаружилось, что оно плохо сочетается с запретом на так называемый электоральный туризм: речь идет о норме, которая позволяет становиться наблюдателями лишь тем гражданам, которые являются избирателями на данных выборах.

Общественная палата (ОП) РФ направит в Центризбирком (ЦИК) письмо с просьбой разъяснить механизмы организации работы экстерриториальных участков и возможностей общественного наблюдения на них. С таким предложением выступила в пятницу директор ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Алена Булгакова на координационном совете ОП по общественному контролю за голосованием. Порядок аккредитации СМИ на таких участках, по мнению наблюдателей, также нуждается в уточнении.

Вопрос поднял сопредседатель совета по общественному контролю за голосованием, ответственный секретарь Совета по правам человека при президенте Александр Точенов.

Он напомнил, что по действующему законодательству и СМИ, и наблюдатели привязаны территориально к месту своей регистрации: только житель региона может быть наблюдателем в своем субъекте РФ. Непонятно также и то, как будет урегулирован аналогичный вопрос с аккредитацией СМИ.

На этот счет нужны разъяснение ЦИКа и, возможно, даже нормативно-правовые документы, настаивает господин Точенов. А член ОП Максим Григорьев предложил провести расширенное рабочее совещание, чтобы выработать предложения для ЦИКа по таким участкам.

Напомним, что норма об экстерриториальных участках появилась в законодательстве в мае 2023 года: она позволяет регионам создавать участки за границами своих избирательных округов. Задумывалось это с прицелом на первые российские выборы в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, однако в итоге такую возможность получили и другие регионы. Ведь экстерриториальные участки будут создаваться не только для участников спецоперации, это, в частности, важно и для большого числа вахтовиков, объясняет Александр Точенов. Ранее сообщалось, что новые регионы планируют создать 328 участков в 81 субъекте РФ. По данным “Ъ”, намерение создать такие участки выражали, например, в Омской, Новосибирской и Воронежской областях, Приморье и Якутии. Согласно установленному ЦИКом порядку, решение о создании экстерриториального участка должно быть принято не позднее чем за месяц (в исключительных случаях — за три дня), а составы комиссий должны быть сформированы не позднее чем за 15 дней (в исключительных случаях — за день) до первого дня голосования.

Член ОП от Запорожской области Владимир Рогов рассказал, что в его регионе сейчас точно присутствуют 496 тыс. избирателей, а еще 46 тыс.— находятся «в большой России» и, как предполагается, будут голосовать оттуда.

По его словам, область готова к выборам, несмотря на бытовые трудности (например, не везде есть свет). Но имеются некоторые нюансы: так, для труднодоступных районов (это в основном те, что расположены вдоль линии боевого соприкосновения и где люди большую часть времени проводят в подвалах, уточнил общественник) предусмотрено досрочное голосование, а также обход квартир.

Наличие экстерриториальных участков может усложнить процесс контроля за выборами, согласен первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин. Но решение об их создании он считает логичным: «Нельзя же отбирать у людей конституционное право голосовать. Да и в масштабах страны это не такое большое количество участков». По словам коммуниста, КПРФ будет ждать разъяснения ЦИКа о том, как на таких участках будут формироваться комиссии и допускаться наблюдатели. Также в семьях эвакуированных жителей новых регионов есть сторонники КПРФ, которые помогут наблюдению на экстерриториальных участках, надеется господин Афонин. «Но даже этот случай подчеркивает, что нормы, запрещающие наблюдать за выборами не в своем регионе, на деле нарушают права граждан»,— говорит он.

Замсекретаря генсовета «Единой России» Сергей Перминов не видит никаких проблем с наблюдением на таких участках: «Насколько мне известно, алгоритм наблюдения будет утвержден ЦИКом в ближайшее время и будет продуман так, чтобы каждая партия, выставившая своих кандидатов в новых регионах, имела своих наблюдателей». По словам единоросса, во главу угла на выборах в этих субъектах будет поставлен вопрос безопасности. В начале августа партия запустит специальные обучающие семинары по подготовке наблюдателей, где в том числе будут обсуждаться и вопросы голосования в новых регионах, добавляет господин Перминов.

КОММЕРСАНТ, 30.07.23 22:26

СЕНТЯБРЬ НАЧИНАЕТСЯ В ИЮЛЕ

Депутатам-единороссам рекомендуют не забывать об осенних выборах даже во время отпуска

Григорий Лейба

Депутаты Госдумы от «Единой России» (ЕР) получили традиционные рекомендации по работе с избирателями, которые на этот раз охватывают период с 31 июля по 17 сентября. Помимо привычных советов о поддержке участников специальной военной операции (СВО) и о реализации «Народной программы» партии парламентариям предлагают помочь словом и делом кандидатам-единороссам, участвующим в сентябрьских выборах. Кроме того, партийцы сосредоточатся на проектах, так или иначе связанных со школьным образованием.

Очередной перечень рекомендаций (есть у «Ъ») на этот раз рассчитан не только на три «региональные недели» (с 31 июля по 6 августа и с 5 по 17 сентября), но и на период парламентских каникул (с 7 августа по 4 сентября), в ходе которых депутатам тоже предложено не забывать о партийной работе.

Документ по традиции открывается пунктами о поддержке участников СВО и их семей в разных формах — личные встречи, «культурная программа для бойцов», публикации в соцсетях и СМИ.

При этом гражданам желательно напоминать о значительной роли президента Владимира Путина, решения которого «всегда ведут к победам», а также о деятельности государственного фонда «Защитники Отечества» и специальной рабочей группы по вопросам СВО во главе с секретарем генсовета ЕР Андреем Турчаком.

Базовый тематический рефрен тоже прежний — консолидация общества в поддержке фронта и движении к победе.

Другая знакомая депутатам тема, на которую рекомендуют обратить внимание избирателей,— промежуточные итоги реализации «Народной программы» ЕР. Единороссам советуют не только рассказывать гражданам о том, как предвыборные обязательства партии выполняются, несмотря на внешнее давление, но и самим поучаствовать в мониторинге конкурсных процедур и строительства соответствующих объектов. «Фактически партия начала работать на два фронта: реализация "Народной программы" и помощь бойцам СВО, их семьям и жителям новых регионов,— отмечается в документе.— Но "Народная программа" по-прежнему главный приоритет».

Вслед за «базовыми» темами партийцам рекомендуют сосредоточиться на осенних выборах. «Каждая региональная кампания партии — это слаженная работа всех представителей ЕР на территории: регионального штаба, исполнительного комитета, фракций в депутатских собраниях, депутатов и сенаторов от региона»,— напутствуют авторы депутатов. Поэтому они должны поддержать кандидатов в своих округах и напрямую поучаствовать в «мобилизационной работе» и иных предвыборных мероприятиях.

Избирателям же стоит сообщить, что списки кандидатов от ЕР обновились на 60% (в том числе за счет участников СВО), а сама партия остается «главной политической силой в стране».

Несколько следующих методических блоков объединяет другая осенняя тема — 1 сентября. Красной строкой проходит напоминание о «беспрецедентной по масштабу программе капремонта школ», инициированной ЕР. Депутатам предлагают проверить результаты этой работы, оценить безопасность пешеходных переходов возле школ и детсадов и привлечь новых участников к партийным акциям «Собери ребенка в школу» и «Родительская приемка». В списке возможных дел — вручение школьных принадлежностей, проверка готовности школ к новому учебному году, оказание им «физической и/или материальной помощи» (уборка, озеленение, ремонт и т. п.). А тем, кто участвует в выборах, адресована памятка о том, как правильно поздравить с Днем знаний в соцсетях: например, пост «не должен содержать слов "поздравляю" и иных однокоренных», но может сопровождаться фотографией кандидата. При этом поздравительные письма от кандидатов «должны быть выпущены как агитационный материал и оплачены из средств избирательного фонда», напоминают авторы документа.

По оценке главы фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, работа депутатов в летний период будет направлена на то, чтобы напомнить избирателям как о себе, так и об осенних выборах. «Понятно, что здесь есть конфликт,— указывает эксперт.— С одной стороны, это время максимальной активизации агитационного процесса из-за приближения выборов, с другой — время максимальной пассивности аудитории из-за сезона отпусков». В связи с этим, полагает господин Виноградов, речь идет о «консервативном сценарии» политической работы: «Общая привычная риторика плюс адаптация к сезонности в контексте 1 сентября». Такая тактика по меньшей мере не вызовет у аудитории ненужного негатива, резюмирует политолог.

ВЕДОМОСТИ, 31.07.23

В 2023 ГОДУ НА ОСНОВЕ ДАННЫХ ЦУРОВ ПРИНЯТО 760 РЕШЕНИЙ В РЕГИОНАХ

Губернаторы стали на 67% чаще ориентироваться на жалобы граждан

Дарья Мосолкина

Органы власти субъектов начали чаще использовать для принятия решений данные центров управления регионами (ЦУР), следует из доклада автономной некоммерческой организации (АНО) «Диалог регионы». С ним ознакомились «Ведомости».

Всего, по данным АНО, за полгода ЦУРы обработали почти 2,5 млн жалоб и предложений жителей субъектов РФ. Чаще всего они касались вопросов ремонта дорожного покрытия, благоустройства и ЖКХ (22, 16 и 15% соответственно). Также обращения затронули сферу социальной политики (5%) и экологии (8%).

Но принятые решения направлены «на устранение системных проблем за счет изменений бюджета или законодательства» и отличаются от устранения локальных задач – например, починки фонарей или уборки поваленных деревьев. Это «влияет на конкретную сферу в целом», отмечают в «Диалог регионах». В первом полугодии 2023 г. на основании аналитики ЦУРов принято 760 управленческих решений – на 67% больше, чем в 2022 г. (455). Чаще всего данные ЦУРов использовали Курская и Белгородская области (21 и 20 управленческих решений соответственно). В число лидирующих по этому показателю регионов также вошли Башкирия, Пермский и Краснодарский край, Архангельская, Ярославская, Смоленская, Калужская, Вологодская области и Санкт-Петербург – в каждом из них принято по 18 управленческих решений.

В качестве примера использования данных ЦУРов в АНО приводят ситуацию с обеспечением детей с сахарным диабетом системами непрерывного мониторинга глюкозы в Калужской области. Весной затраты легли в статьи регионального бюджета. Еще один пример – ситуация в Белгородской области, где из-за обстрелов приграничного Шебекина часть жителей пришлось переселить. Им были назначены федеральные выплаты в 10 000 и 50 000 руб. Но значительная часть из этих людей не могла их получить, так как они зарегистрированы в других населенных пунктах. Губернатор Вячеслав Гладков на основе полученных от ЦУРа, как утверждают в АНО, данных организовал выплаты из внебюджетных источников: для этого была сформирована межведомственная комиссия и определен порядок предоставления документов, подтверждающих фактическое проживание.

Использование аналитики на основе данных становится общепринятым механизмом в системе управления страны, считает первый заместитель гендиректора «Диалог регионов» Кирилл Истомин. ЦУРы должны не просто «подсвечивать проблему, а идти сразу с вариантом ее разрешения». Президент Владимир Путин в апреле предложил распространить опыт ЦУРов на муниципальный уровень. Эти центры получают хорошие отзывы от граждан, сообщил он на заседании Совета по развитию местного самоуправления. Путин подчеркнул, что цифровизация повышает «уровень качества» и действенности обратной связи между гражданами и органами власти.

Что такое ЦУР

ЦУРы созданы в декабре 2020 г. по поручению президента России Владимира Путина во всех субъектах страны. На них возложены функции мониторинга и обработки поступающих от жителей жалоб в разных сферах жизни региона. На основе этих данных ЦУРы формируют аналитические материалы, характеризующие социально-экономическую ситуацию в области, и вырабатывают предложения по развитию региона. Разработкой и внедрением ЦУРов занимается АНО «Диалог регионы».

ЦУРы создавались администрацией президента для решения ее задач, но время от времени в самом деле оказываются полезны региональным властям, отмечает политолог Виталий Иванов. Развитие системы ЦУРов в какой-то степени облегчило работу власти, которая лучше стала понимать запросы общества и быстрее на них реагировать, полагает политолог Ростислав Туровский. «Проблема может быть в создании завышенных и невыполнимых ожиданий в обществе. Все-таки ЦУРы – это не волшебники, а информационные системы. Поэтому в своем развитии они неизбежно упрутся в потолок», – сказал он «Ведомостям».

Статистические документы однозначно говорят о том, что ЦУРам удается образовать большой документооборот, который используется в том числе при принятии решений органами власти, считает политолог Михаил Виноградов. Иногда реагирование на жалобы дает эффект и повышает лояльность граждан, иногда – создает контраст между ожиданиями и решениями, а иногда поток сигналов генерируется профессиональными жалобщиками, изначально критично настроенными к любой власти, сказал он «Ведомостям».