Обзор прессы за 6 марта 2025 года

КОММЕРСАНТ, 05.03.25 17:53

«Нужно действовать быстро»: Путин обсудил с кабмином борьбу с кибермошенничеством

Владимир Путин на совещании по видеосвязи с членами правительства обсудил проблемы телефонного и интернет-мошенничества и ситуацию на системообразующих предприятиях. Главные заявления Эльвиры Набиуллиной, Игоря Краснова, Александра Новака и других — в подборке «Ъ».

Президент Владимир Путин

Телефонное и интернет-мошенничество в России приобрело недопустимые размеры, нужно действовать быстро.

Нужно как можно скорее завершить работу над принятием нормативных решений по борьбе с мошенничеством, без «периода охлаждения»,

Важно мониторить и держать под контролем состояние системообразующих предприятий России.

Проследить, как механизм внесудебного банкротства будет работать для участников СВО.

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина

ЦБ готов выступить «единым окном» для взаимодействия банков и операторов связи в целях борьбы с мошенничеством.

Более 4 млн россиян уже воспользовались самозапретом на кредиты.

Крупные банки «отбивают» свыше 99% атак кибермошенников на граждан.

Все российские банки и все операторы связи должны обмениваться данными о мошенниках.

ЦБ обсуждает разумное ограничение количества карт, которые можно оформить на одного человека для борьбы с дропперством.

Необходима уголовная ответственность для дропперов. В первый раз можно ограничиться предупреждением, но за последующую помощь в хищении средств нужно уголовно наказывать.

Генпрокурор Игорь Краснов

Спроектирована новая уголовно-правовая норма, криминализирующая кибервымогательство.

Генпрокуратура прорабатывает возможность ввести лимиты на выпуск банковских карт.

Необходимо дополнительно регламентировать порядок реализации сим-карт через маркет-плейсы.

Более 50 тыс. случаев воровства личных аккаунтов на «Госуслугах» зафиксировано в 2024 году.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко

В России могут реализовать возможность самозапрета на получение иностранных звонков.

На «Госуслугах» может появиться сервис по самозапрету на оформление сим-карт.

На «Госуслугах» появится жизненная ситуация «Борьба с мошенничеством».

Планируется создать единую платформу для обмена информацией о мошенничестве между банками, операторами связи и правоохранительными органами.

Планируется расширить использование биометрии для подтверждения личности при финансовых операциях.

Планируется ввести запрет на использование зарубежных мессенджеров для сотрудников госорганов, банков и операторов связи.

Планируется запретить отправку СМС-кодов подтверждения от портала госуслуг и банковских приложений во время телефонного звонка.

Планируется ввести обязательную маркировку звонков от организаций.

Вице-премьер Александр Новак

Ситуация на системообразующих предприятиях России устойчивая.

Ситуация в российском лесопромышленном комплексе достаточно стабильная, но есть сложности на отдельных предприятиях.

Прорабатываются меры по стимулированию производства риса за счет открытия высокорентабельных экспортных рынков.

В планах — изучить ситуацию в производстве удобрений, строительстве рыбопромысловых судов, ЖКХ и энергетике.

Выработано более 40 мер поддержки по требующим особого внимания компаниям и отраслям.

Подкомиссия кабмина скоро рассмотрит ситуацию в области энергетики и минудобрений.

Банки начали снижать ставки по ипотечным программам, это хороший сигнал.

Глава Минфина Антон Силуанов

Задолженность по бюджетным кредитам планируют списать в 79 регионах. Потенциальный объем списания — более 1 трлн руб.

Регионы предложили направить около 50% от всего объема списания долгов на ЖКХ.

Глава Минэкономразвития Максим Решетников

За время действия внесудебного банкротства списаны долги 20 тыс. пенсионеров и почти четырех тыс. семей с детьми и пяти тыс. граждан, кто не мог расплатиться с кредиторами более семи лет.

Законопроект по специальным условиям внесудебного банкротства для участников спецоперации может быть принят в весеннюю сессию.

КОММЕРСАНТ, 05.03.25 12:37

«Единая Россия» открыла регистрацию на праймериз

Божена Иванова

Партия «Единая Россия» (ЕР) 5 марта начала регистрацию кандидатов на предварительное внутрипартийное голосование (праймериз), сообщается на сайте ЕР. Подать заявление на участие можно до 24 апреля включительно через электронную форму. Сами праймериз пройдут с 19 по 25 мая.

В ходе предварительного голосования ЕР отберет участников предстоящих кампаний, которые запланированы на единый день голосования 14 сентября. Секретарь генсовета партии Владимир Якушев напомнил, что в этом году вновь будут действовать преференции для участников специальной военной операции (СВО): им добавят дополнительные 25% к результату. Ранее «Ъ» сообщал, что единороссы также помогут бойцам с подготовкой презентаций и роликов.

В обретении политических навыков ветеранам призван помочь курс кадрового проекта высшей партийной школы ЕР «Политстарт». «Организуем наставничество с момента регистрации на сайте проекта до завершения избирательной кампании. За участниками и ветеранами СВО закрепим лучших федеральных политконсультантов и опытных политиков, которые будут консультировать по всем вопросам избирательной кампании, а также продолжат оказывать помощь и после ее завершения в случае избрания»,— сказал господин Якушев. Набор в новый сезон кадрового проекта открылся 3 марта.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 05.03.25 19:59

УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ТЕПЕРЬ ПОХОЖЕ НА ИГРУ В РУЛЕТКУ

Юридические круги обсуждают глубины и пределы судейского усмотрения

Екатерина Трифонова

Отсутствие в законе и на практике четких критериев для решения суда об условно-досрочном освобождении (УДО) требует корректировки правовых норм и разъяснений. В юридическом сообществе есть и радикальные идеи – например о внесудебных механизмах УДО, чтобы это не зависело от усмотрения судей, основанного на их внутренних убеждениях и часто перерастающего в произвол. Другие эксперты настаивают: надо идти долгим путем обновления кадров российской Фемиды.

В юридических кругах складывается мнение о необходимости корректировать ст. 79 Уголовного кодекса (УК) РФ «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания». Сегодня там отсутствуют четкие критерии, на основании которых заключенных должны выпускать по УДО или им в этом отказывать.

Особой конкретики нет и в разъяснениях Верховного суда (ВС) РФ. Статья 79 УК вместе со ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК) предписывают учитывать «поведение заключенного или его отношение к труду и учебе, возмещение ущерба пострадавшему» и пр. Однако даже выполнение всех этих условий и требований еще ничего не гарантирует, окончательные решения зависят от внутреннего усмотрения конкретных судей. Оно, понятное дело, у каждого свое, а потому выходит, что в схожих ситуациях служители Фемиды прибегают как к различным, так и кардинально различающимся вариантам своих решений. Одни могут захотеть дать заключенному шанс, другие, напротив, начинают искать опровержение его заявлениям об исправлении. Например, нередко выдвигается аргумент, что, мол, данный человек в колонии «не совершил ничего выдающегося». Или, дескать, за отбытый им срок пока «не успела восторжествовать социальная справедливость».

Потому в юридической среде и появилось предложение вроде того, что надо бы конкретизировать условия безальтернативного применения института УДО без необходимости судебных решений. Как пояснил «НГ» председатель комиссии по защите профессиональных прав адвокатов Адвокатской палаты Ленинградской области Евгений Тонков, в Скандинавских странах, к примеру, процедура УДО осуществляется преимущественно без участия судов. Однако там пенитенциарная система настроена на развитие коммуникаций осужденных с внешним миром: если в России звонки и свидания рассматриваются как поощрения, то в норвежских тюрьмах разговоры и встречи с близкими – это фактически социальная обязанность осужденных. И Тонков считает, что и у нас настало время передать право принятия решений об УДО в компетенцию ФСИН, оставив за судами лишь спорные случаи.

«Критики напомнят про незащищенность от надуманных мелких взысканий, но этот произвол со стороны сотрудников мало чем отличается от нынешней свободы судейского усмотрения», – заметил он. Тонков привел такую иллюстрацию: двое соучастников одного хищения подали заявления об УДО, которые попали на рассмотрение разным судьям одного суда, после чего один удовлетворил просьбу, а другой – в ней отказал. При этом оба осужденных были бесконфликтными, документы на них были изготовлены тождественные, в обоих заседаниях участвовали одни и те же адвокат и прокурор. «Американские правовые реалисты отмечают влияние качества завтрака судьи на его последующие решения, однако наша правовая система требует, например, от мотивировочной части судебного акта таких разумных обоснований, которые доступны человеку без высшего юридического образования», – подчеркнул Тонков.

Советник Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Нвер Гаспарян пояснил «НГ», что институт УДО представляется как действующим, так и эффективным. Так, согласно судебной статистике, за первую половину 2024 года рассмотрено 18 637 ходатайств осужденных, из которых удовлетворено 7432, отказано в 6993 случаях, прекращено, отозвано и возвращено 4212 ходатайств. То есть уровень удовлетворения просьб об УДО составляет почти 40%, а удовлетворенных ходатайств больше, чем отклоненных. Вместе с тем бывают ситуации, когда суды, желая отказать, используют надуманные основания, подтвердил Гаспарян. Скажем, учитывают непризнание осужденным вины, отсутствие полного возмещения им ущерба, недостаточное количество поощрений, хотя точно эта цифра нигде не установлена, или делают вывод, что осужденный не встал на путь исправления, хотя все поведение свидетельствует об обратном.

Однако внесудебный механизм УДО, заявил «НГ» советник ФПА Борис Золотухин, будет «противоречить основам уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательств», которые относят все подобные вопросы к исключительной компетенции суда. И само законодательство, и руководящие разъяснения ВС по вопросам УДО, и судебная практика дают четкие критерии, которыми и руководствуются ФСИН и суды, рассматривая ходатайства осужденных. Так что иная, напоминающая какую-то незыблемую математическую формулу регламентация не нужна. «И не нужна именно потому, что в этих видах судопроизводства не может быть зеркальных ситуаций, применимых под кальку», – убежден Золотухин. Поэтому судейское усмотрение как при назначении вида и размера наказания, так и при освобождении от него «было, есть, будет и должно быть». Поскольку, по словам Золотухина, судебная власть – это живой механизм, а не вычислительная машина, выдающая результат в зависимости от загруженных алгоритмов.

Федеральный судья в отставке Сергей Пашин и вовсе допустил, что сужение тут судейского усмотрения, напротив, может препятствовать освобождению людей, вставших на путь исправления, именно из-за формальных критериев. Так что для сокращения числа отказов в УДО, по его мнению, сперва, например, стоило бы отменить разъяснения пленума ВС о необходимости учитывать взыскания осужденного на протяжении всего его срока. Есть масса примеров, когда человеку не дают УДО только за то, что лет пять назад он получил наказание, скажем, за незастегнутую пуговицу, но на самом деле это значит, что его просто не хотят отпускать на волю. «Эта правовая позиция ВС совершенно не правовая, потому что делает итоговые решения совершенно непредсказуемыми и произвольными», – заметил Пашин. Он напомнил и о порочной практике «выкручивания рук»: когда правоприменители убеждены, что если заключенный продолжает настаивать, что он невиновен, стал жертвой судебной ошибки, то это якобы означает, что на самом деле тот ничего не осознал и не исправился. Хотя Конституционный суд РФ уже не раз пояснял, что признание или непризнание вины не должны влиять на УДО, данная позиция игнорируется на местах.

Действительно, подтвердил Пашин, люди жалуются, что зачастую судейское усмотрение превращается в обыкновенный произвол. Вот потому, по его мнению, юристы и ищут способ разрешить эту серьезную проблему, хотя и «чересчур простым способом». Так можно управлять лишь заводом, заметил он: «Попытка построить судебную систему как набор технологий выглядит утешительно, поскольку сразу все становится четко и понятно. Но и правосудия тогда становится все меньше». Судья в отставке убежден, что для реальных улучшений требуются не точечные корректировки, а оздоровление атмосферы внутри судейского корпуса: правильный подбор кадров, сменяемость руководства. «Нам нужно меньше карьерных судей, которые растут из секретарей и смотрят в рот своим шефам. И нужно больше адвокатов, доцентов, чтобы прививать системе представление о человеческом достоинстве. А сейчас в мантии облачают людей, которые с младых ногтей тянутся к судейскому молотку и ради этого готовы на все. Они послушны своему руководству, в первую очередь заточены на показатели – быстрое описывание дел, отсутствие изменений в решениях», – подчеркнул Пашин. И конечно, нужно перестать наказывать служителей Фемиды за дальнейшее поведение досрочно освобожденных, когда «проще перестраховаться и оставить человека в колонии». Возможно, здесь могло бы помочь внедрение стандартов доказанности при решении вопросов об УДО: при достаточном количестве доказательств в пользу исправления человека он подлежит освобождению, и в этом случае судья уже не несет персональной ответственности.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 05.03.25 19:28

ТАШКЕНТ ОСВАИВАЕТ ГРУЗИНСКИЕ ПОРТЫ НА ЧЕРНОМ МОРЕ

Кавказские виноделы поделятся опытом с узбекскими коллегами

Виктория Панфилова

Премье-министр Узбекистана Абдулла Арипов и его грузинский коллега Ираклий Кобахидзе договорились о расширении экономического партнерства. Узбекистан рассматривает Грузию как ключевого логистического партнера, о чем свидетельствует строительство крупного мультифункционального терминала в порту Поти. В сельском хозяйстве Узбекистан планирует использовать опыт грузинских виноделов для выхода на мировой рынок вина.

Грузинский премьер-министр Ираклий Кобахидзе свой двухдневный визит 4–5 марта начал с посещения в Ташкенте современного инновационного комплекса TEXNOPARK, вмещающего 18 производственных площадок, объем инвестиций которых превышает 465 млн долл. Кобахидзе наблюдал за производством высокотехнологичной продукции, включающей бытовую технику, электронные приборы и промышленное оборудование, сообщило издание gazeta.uz.

В ходе встречи со спикером Законодательной палаты Олий мажлиса Нуриддином Исмоиловым Кобахидзе подчеркнул значительный потенциал роста двусторонней торговли, отметив успехи грузинской экономики: «Наша экономика демонстрирует уверенный рост – за последние четыре года средний темп экономического развития превысил 9,5%, что является самым высоким показателем в Европе. Мы проводим либеральную экономическую политику, характеризующуюся низкими налоговыми ставками и минимальным количеством налогов. Эти факторы создают благоприятные условия для узбекских инвесторов, желающих развивать предпринимательскую деятельность в Грузии», – подчеркнул Кобахидзе. Он также выделил перспективы сотрудничества в туризме, искусстве, науке, образовании и спорте.

Исмоилов, в свою очередь, высоко оценил межгосударственные отношения между двумя странами, назвав Грузию примером успешных демократических реформ и устойчивости перед внутренними вызовами.

Председатель Сената Танзила Нарбаева, принимая грузинского премьера, отметила, что «визит высокопоставленного гостя в нашу страну дает прекрасную возможность открыть новую страницу в развитии тесного сотрудничества, установленного между двумя странами».

На переговорах Кобахидзе с премьер-министром Узбекистана Абдуллой Ариповым были затронуты перспективы развития сотрудничества в транспорте и логистике, торговле и промышленной кооперации с особым акцентом на использовании транзитного потенциала грузинских портов Поти и Батуми для узбекских грузов. По мнению эксперта Иброхимжона Журабоева из Ташкентского государственного университета востоковедения, эта встреча знаменует собой важный этап в укреплении двусторонних отношений. «Стратегическое значение Грузии как транзитного узла Южного Кавказа для Узбекистана неоспоримо. Строительство крупного мультифункционального терминала в Поти открывает новые возможности для выхода узбекских товаров на европейский рынок, а наличие у Грузии соглашений о свободной торговле с ведущими экономиками мира делает ее приоритетным партнером Узбекистана в диверсификации экспортных маршрутов», – подчеркнул Журабоев.

Узбекистан в прошлом году приступил к строительству крупного мультифункционального терминала в свободной индустриальной зоне Поти. Проект реализуется на площади 30 га, а общая стоимость инвестиций оценивается в 18,3 млн долл. Первый этап строительства включает создание склада для замороженной продукции с вместимостью 1 тыс. т. Второй этап предусматривает строительство закрытого склада общих грузов площадью 5 тыс. кв. м. На третьем этапе планируется возведение склада для сыпучих грузов и терминала для негабаритных и контейнерных грузов.

На складской терминал будут поступать грузы из Узбекистана для дальнейшего экспорта в Европу. Более того, предусмотрена перевалка европейских товаров в Узбекистан и другие страны Центральной Азии.

Для Узбекистана Грузия является ключевой транзитной страной на Южном Кавказе с соглашениями о свободной торговле и конкурентным рынком. Страна играет важную стратегическую роль в соединении Узбекистана с Западом, что стороны подчеркивали в ходе переговоров в Ташкенте. Также обсуждалось развитие транспортно-логистического партнерства, включая использование транспортного коридора Баку–Тбилиси–Карс.

«Узбекистан стремится увеличить объемы грузоперевозок в Европу, рассматривая два основных маршрута: через Каспийское море, Азербайджан и Грузию либо через Турцию. Ввиду медленного развития турецкой транспортной инфраструктуры и проблем с железнодорожными сообщениями приоритетным направлением становится маршрут через грузинские черноморские порты», – сказал «НГ» Григорий Михайлов, главный редактор портала LogiStan.info. Он отмечает заинтересованность Узбекистана в развитии транспортных проектов с Грузией, однако указывает на недостаточную развитость грузинских портов и сложность доставки грузов до них.

Грузы из Узбекистана или транзитом через Узбекистан должны пройти сложный путь: доставка в порты Туркменбаши (Туркменистан) или Актау (Казахстан), перегрузка на судно, выгрузка в азербайджанском порту Алят, повторная перегрузка на автомобильный или железнодорожный транспорт для доставки в Грузию и наконец еще одна перегрузка в грузинском порту для дальнейшей морской транспортировки. Такая многоступенчатая система эффективна лишь при масштабном использовании маршрута и высоком уровне сервиса.

Ключевым фактором успеха, по мнению Михайлова, является не только стоимость, но и качество и стабильность перевозок, гарантирующие предсказуемость доставки. Несмотря на периодические сбои в работе маршрута, развитие сотрудничества с Грузией в сфере транспортной инфраструктуры является целесообразным направлением для Узбекистана.

По мнению эксперта центра «Стратегия развития» Фарруха Хакимова, внедрение международного мультимодального маршрута, охватывающего страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Китай, Киргизию, Узбекистан, Туркменистан, Азербайджан, Грузию, Турцию и Европу, способно сократить время перевозки грузов из Центральной Азии в три раза. Реализация данного мультимодального транспортного коридора через Узбекистан и Грузию позволит не только увеличить товарооборот обеих стран, но и значительно повысить объемы транзитных грузоперевозок через их территории.

Вторым, не менее важным направлением сотрудничества Узбекистана с Грузией является сельское хозяйство, особенно виноградарство и виноделие. В ходе ташкентских переговоров обсуждалось создание совместной рабочей группы для выведения новых сортов винограда, ориентированных на экспорт. Узбекистан, имея богатые традиции виноградарства, в советский период переориентировался на производство столового и изюмного винограда, а кампания по борьбе с алкоголизмом нанесла отрасли значительный ущерб. В настоящее время виноградарство переживает возрождение, становясь одной из ключевых отраслей сельского хозяйства и основой для развития виноделия.

Современное узбекское виноградарство использует множество завезенных сортов: «пино нуар» (Франция), «ркацители» и «саперави» (Грузия), «хиндонгны» (Карабах), «баян ширей» (Азербайджан), а также «кульджинский». Более 300 сортов винограда культивируется в республике сегодня.

Двухлетнее сотрудничество между научно-исследовательскими институтами Грузии и Узбекистана в сфере виноградарства и виноделия, зафиксированное меморандумом о взаимопонимании, закладывает основу для дальнейшего развития отрасли в Узбекистане.