Обзор прессы за 7 апреля 2025 года

ИЗВЕСТИЯ, 06.04.25 15:25

МАТВИЕНКО УКАЗАЛА НА СТРЕМЛЕНИЕ ЕВРОПЫ ПОДВЕСТИ МИР К КРАЮ ПРОПАСТИ

Матвиенко: Европа снова подводит планету к краю пропасти

Европейские страны, которые спровоцировали две мировые войны, вновь подводят весь мир к краю пропасти. Такое мнение 6 апреля высказала председатель Совета Федерации (СФ) Валентина Матвиенко.

«Европа, которая была источником двух мировых войн, снова подводит планету к краю пропасти», — отметила она, выступая на пленарном заседании юбилейной 150-й Ассамблеи Межпарламентского союза в рамках общей дискуссии.

По ее словам, заложниками такой политики являются и развивающиеся страны, поскольку санкции негативно влияют в целом на мировую экономику и «усугубляют ситуацию с продовольствием».

Также Матвиенко отметила, что против России введено беспрецедентное количество ограничительных мер, «но антироссийские репрессии не работают».

По ее словам, экономика России успешно справилась с давлением, сумела перестроиться, найти новые рынки и «обогнать по темпам развития тех, кто вводит санкции».

Ранее, 4 апреля, глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев заявил, что экономика России развивается и растет вопреки наложенным на страну санкциям. Он также подчеркнул, что сейчас Россия не выдвигает никаких явных требований по снятию со страны санкций.

ВЕДОМОСТИ, 07.04.25

ЭКСПЕРТЫ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕЙСТВИЯ ИИ НА ВЫБОРАХ БУДЕТ НЕСТИ КАНДИДАТ

Вопрос распространения применения нейросетей в избирательных кампаниях обсудили на конференции РАПК

Александр Тихонов

Искусственный интеллект (ИИ) и нейросети уже сейчас можно внедрять на всех этапах избирательной кампании: начиная от аналитики для медиамониторинга и заканчивая подготовкой программы кандидата и создания его образа. Об этом заявил представитель агентства «Социальные сети» Николай Деревцов во время дискуссии на конференции Российской ассоциации политконсультантов (РАПК).

«На текущем уровне для руководителей избирательной кампании или для людей, которые принимают организационные решения, важно понимать, что все инструменты, для того чтобы автоматизировать так или иначе большую часть процессов <...> уже есть. Остается вопрос только, как их использовать», – сказал он.

ИИ обязательно победит человеческий труд в политтехнологиях, выразил уверенность политтехнолог, глава петербургского исполкома «Единой России» (ЕР) Александр Серавин. «Потому что он в 1000 раз дешевле, чем человек. Как мы знаем, и войны побеждают массовые батальоны. Он массовостью победит. <...> Тот, кто дает более дешевый продукт <...> победит», – заявил он.

Модератор дискуссии – редактор отдела «Технологии и коммуникации» «Ведомостей» Екатерина Кинякина подняла вопрос юридической ответственности за использование нейросетей и ИИ.

Электоральный юрист Татьяна Лушникова заявила, что в избирательном праве за все действия, в том числе за ошибки ИИ, будет нести ответственность кандидат: «Даже если дизайнер украл картинку и не признается в этом, снимают [с выборов] кандидата». Лушникова, впрочем, уточнила, что «весь мир пока не смог урегулировать ИИ». Серавин предположил, что выводы для законодательного регулирования ИИ на выборах можно будет делать после его активного использования на думской кампании.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко ранее говорил, что регулирование технологии ИИ не планируется в ближайшие два года. «Я думаю, что пару лет поживем в таких реалиях, а дальше будем думать, что делать», – сказал он на презентации национального проекта «Экономика данных» 26 февраля. Начальник управления президента России по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов Александр Харичев на конференции РАПК на вопрос об ответственности при использовании ИИ предположил, что «она будет прежде всего на тех людях, которые научили ИИ определенным решениям».

Конференция РАПК

Тематическая конференция РАПК «Искусственный интеллект в социальной архитектуре и политическом консалтинге: практика, тенденции, прогнозы» прошла в национальном центре «Россия» при поддержке ЭИСИ. Информационным партнером стали «Ведомости».

«Свалить ответственность» на ИИ кандидату или избирательному объединению не удастся в любом случае, говорит юрист Гарегин Митин. Именно они отвечают практически за все избирательные действия за исключением случаев из серой зоны, когда информационный ресурс (неофициальная группа в соцсети, пост гражданина) точно не принадлежит кандидату или партии, отмечает он. «Нарушит ИИ авторские права при подготовке контента – 99,9% ответственности у кандидата, принявшего и распространившего материал. Другое дело, когда настроенный ИИ «сам» генерит агитматериалы на стороннем ресурсе, – тогда ответственность чаще ложится на владельца ресурса», – сказал он «Ведомостям».

Сложным Митин назвал и вопрос, когда кандидат использует агитматериал, законно изготовленный с применением ИИ, но этот ИИ принадлежит иностранной компании. «Здесь должна работать норма ст. 3 п. 6 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России» о недопустимости содействия избирательной кампании со стороны иностранных организаций. Предоставляя ИИ в пользование для изготовления агитки, иностранная организация таким образом содействует кандидату», – считает Митин.

Смена руководства РАПК

После конференции президентом РАПК вместо политтехнолога Григория Казанкова выбрали исполнительного вице-президента РАПК, управляющего директора ЭИСИ по работе с экспертами Фирдуса Алиева. Голосование было альтернативным – еще одним кандидатом был директор региональных программ Центра ПРИСП Антон Садкин. «Оппозиции Алиеву в ассоциации, конечно, нет, – сказал член правления РАПК Олег Захаров. – Но было желание возродить альтернативность выборов и напомнить, что в основе профессии когда-то был здоровый авантюризм благородного пиратства. Садкин как раз олицетворяет эту парадигму и вообще он «соль земли», плоть от плоти профессии». Как и большинство губернаторских кампаний последних лет, «выборы предводителя всея политтехнологов по традиции прошли по референдумному сценарию, с альтернативным кандидатом при явном лидерстве фаворита», отметил Захаров, уточнив, что кандидатуру Алиева на смену предложил президент РАПК Григорий Казаков.

Во время дискуссии возник вопрос создания некоего этического кодекса использования ИИ, так как в отечественных нейросетях «все табуировано». Гендиректор ООО «НИО Массперс» Илья Бугаев посоветовал не перекладывать ответственность «за что-либо на ИИ». «В любом случае запрос вводите вы. И нужно понимать, что на текущий момент ИИ ошибается в 5–10% случаев. И поэтому, если вы сгенерировали себе 10 постов или 10 обращений, у вас будет одна ошибка. А если их 100 000? А если их миллион? И ответственность в любом случае лежит на человеке», – заявил политтехнолог.

Кандидатам и штабам следует быть очень аккуратными при использовании продуктов ИИ в ходе предвыборных кампаний и, безусловно, согласовывать с юристами свои шаги, для того чтобы избежать негативных последствий, говорит политтехнолог Петр Быстров. Он отметил, что ответственность, например, за нарушение авторских прав на выборах в соответствии с законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России» несет кандидат. «И ответственность эта выражается в снятии с выборов», – уточнил Быстров.

До старта кампании с помощью ИИ «можно делать все, что угодно», уверен секретарь ЦК КПРФ по выборам Сергей Обухов. Как только наступает выборный период, «специальные электоральные юристы» конкурентов «начинают охоту на неугодных кандидатов», заявил он «Ведомостям». «Ошибок при использовании ИИ пока очень много. И те, кто полностью полагается на него, [тоже] глубоко ошибаются», – сказал коммунист.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 06.04.25 20:34

ИНОАГЕНТЫ НЕ ПОЛУЧАТ СКИДКУ В 50% НА ШТРАФЫ

По ходу борьбы с экстремистами депутаты заблудились среди норм КоАП

Иван Родин

Группа парламентариев получила от правительства согласие на инициативу об исполнении одного из указаний Конституционного суда (КС) РФ. Речь идет о равном доступе граждан и юрлиц к скидке в 50% при быстрой уплате штрафов. Однако внесенную в Госдуму поправку в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), похоже, придется опять править. Путаница возникла из-за того, что штрафную льготу надо дать любым субъектам госконтроля, кроме иноагентов или экстремистов. По мере ужесточения борьбы с ними положения КоАП все больше теряют правовую определенность.

Исходящую из решения КС поправку в КоАП о штрафной скидке в 50% для фигурантов любого госконтроля внесла в Госдуму группа депутатов и сенаторов во главе с вице-спикером Ириной Яровой. При этом большая часть подписантов специализируется на законах против иноагентов.

Однако в этот раз, наверное, чтобы получить плюсик к карме, эти законодатели решили заступиться за предпринимателей, но прежних своих привычек не оставили. Дело в том, что борьба с экстремистами, несистемными оппозиционерами и политэмигрантами, не считая уже иноагентов, чаще всего ведется с помощью чрезвычайно широких для интерпретации правовых мер. Использование подобного метода и здесь сразу же привело к тому, что внесенная в Госдуму поправка в КоАП изначально не имеет признаков правовой определенности. Судя по всему, ко второму чтению предстоит ее дальнейшая корректировка.

Постановление КС РФ от июля прошлого года, очевидно, было связано с донастройкой управленческого механизма после так называемой регуляторной гильотины, когда были сокращены или видоизменены контрольно-надзорные полномочия различных госорганов. Жалоба в КС выявила, что если штрафы накладывает, например, прокуратура, то на них не распространяется льгота при уплате в течение 20 дней. Обычно указания КС исполняет – и достаточно оперативно – само правительство. Но в данном случае оно согласилось с тем, что парламентарии по каким-то своим причинам поспешили сделать это вперед него самостоятельно. Правда, согласилось не без замечаний, что заметно по официальному отзыву. Как раз из-за необходимости их обязательно учесть авторы законопроекта, похоже, и заблудились среди положений КоАП.

Сейчас в соответствующей статье КоАП говорится, что скидка при уплате штрафа за выявленное правонарушение «в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дается любому физическому или юридическому лицу. Если только те не были привлечены к ответственности по ряду правонарушений, перечень которых тут же и приведен. Там есть чисто экономические нарушения вроде создания монополий или использования нелегальных мигрантов, но есть и, условно говоря, «политические». Скажем, уклонение от обязанностей иноагента, пропаганда экстремистской символики или причастность к деятельности разного рода подозрительных организаций. Парламентарии привязали права на штрафную льготу к наказаниям за предпринимательскую или иную экономическую деятельность, но оставили «политику» среди исключений.

В своем отзыве кабинет министров, кстати, намекнул на необходимость дополнительно обосновать, почему скидка действует с рядом ограничений. А сами парламентарии в пояснительной записке упоминают, что и КС рекомендовал «при внесении в правовое регулирование соответствующих изменений оценить достаточность критериев возможности уплаты назначенного административного штрафа в половинном размере для остальных случаев». Возможно, именно для того, чтобы правительство не попыталось сделать норму КоАП более универсальной, парламентарии и внесли свой вариант, оказавшийся не слишком удачным из-за попыток совместить либерализацию с ужесточениями.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 06.04.25 20:54

СУДЕБНАЯ БЮРОКРАТИЯ НЕ СПРАВЛЯЕТСЯ С ДОКУМЕНТООБОРОТОМ

Выдача копий принятых решений за пределами установленных сроков стала плохой традицией

Екатерина Трифонова

Юристы указывают, что своевременно полученные заверенные копии судебных протоколов необходимы, например, для оспаривания принятых решений. Однако суды в массе своей перегружены и просто не успевают с документооборотом в установленные сроки. И здесь почему-то не видно результатов вроде бы как ускоренной цифровизации. Однако, помимо процессуального интереса адвокатов, есть еще и граждане, которые, к примеру, находятся в СИЗО реально дольше, чем было формально установлено.

Несвоевременность получения копий судебных актов порой становится причиной для пропуска процессуальных сроков их обжалования. Например, адвокат адвокатской палаты Красноярского края Дмитрий Боев пожаловался на это в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, Совет судей РФ и Верховный суд РФ в связи с волокитой со стороны Восьмого кассационного суда. Кстати, дело было в штрафе, выписанном самому защитнику за то, что тот отказался покинуть коридор суда во время ожидания решения.

Юристы, опрошенные «НГ», подтвердили, что несвоевременное направление судебных актов – это очень актуальная проблема. Зампредседателя комиссии совета Федеральной палаты адвокатов РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян пояснил, что это затрагивает права участников процесса. Обычно все объясняется огромной нагрузкой на суды, но в некоторых случаях несвоевременность связана с неумением судьи организовать работу своего помощника и секретаря судебного заседания. Избавиться от проблемы с протоколами, по его мнению, помогла бы аудиозапись с одновременной транскрипцией текста.

«Предусмотренные законом сроки вручения судебных решений, ознакомления с протоколом судебного заседания, к сожалению, по большинству уголовных дел нарушаются», – сказал «НГ» и адвокат Андрей Гривцов. Он пояснил, что это затягивает, например, процедуру апелляционного обжалования. А в случае содержания осужденного под стражей еще и увеличивает сроки ареста. Вместе с тем, по его словам, он не знает ни одного дела, по которому такое нарушение сроков как-то повлияло на итоговый результат рассмотрения: «Если защита обращает на это внимание, то нарушения признаются судом не повлиявшими на законность приговора или иного судебного решения, то есть не влияющими на их пересмотр». Все дело, считает Гривцов, в совокупности двух факторов. С одной стороны, все большее усложнение уголовного процесса, превращение его из устного в основном в письменную процедуру. С другой – одновременно растет нагрузка на судей и работников судов, они просто не успевают своевременно отписывать вынесенные решения.

Способы разрешения этой проблемы должны заключаться в снижении нагрузки на судей и работников судов за счет увеличения их штатной численности с одновременным введением процессуальных последствий за несоблюдение процессуальных сроков вручения судебных решений и ознакомления с протоколом судебного заседания, уверен Гривцов. Например, если бы была введена норма о том, что в случае несвоевременного вручения судебного решения оно подлежит безусловной отмене, то сроки по подавляющему числу дел стали бы неукоснительно соблюдаться. Помимо этого, облегчению участи осужденных и ускорению производства по делу мог бы способствовать дополнительный кратный пересчет сроков содержания под стражей в отношении лиц, содержащихся под стражей, приговор в отношении которых не вступил.

Адвокат адвокатской палаты Московской области Алексей Иванов подтвердил «НГ», что проблема несвоевременного получения заверенных копий судебных актов особенно ощутима в крупных городах. А в Москве и Санкт-Петербурге она становится системной, заметил он. Потому что законодательством не установлен какой-либо ограничительный срок, в течение которого лицу по его запросу должен быть выдан судебный акт. В результате такие сроки часто затягиваются, в некоторых случаях на месяцы. Это приводит к нарушению прав граждан на дальнейшее обжалование судебных актов. Так как к жалобе в ряде случаев необходимо приложить те самые заверенные судом копии, без которых ее просто не рассмотрят. Причем Иванов уверен, что причина не в чрезмерной загрузке судей. Это, дескать, в основном техническая работа, которая не представляет никакой сложности. Адвокат считает, что решение проблемы лежит в цифровизации судебного процесса и вообще ухода от необходимости использования бумажных копий документов. По его мнению, следует прийти к такому уровню судопроизводства, когда любая копия судебного документа должна быть доступна участнику судебного процесса с помощью электронной картотеки судебных дел. А при обжаловании следует исключить требование о приложении бумажных копий судебных актов, поскольку в распоряжении судов такие электронные копии уже имеются, уверен Иванов.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 06.04.25 20:07

ИНДИЯ И КИТАЙ ВСТУПАЮТ В СХВАТКУ ЗА ШРИ-ЛАНКУ

Дели заключил с Коломбо военный пакт

Владимир Скосырев

Премьер Индии Нарендра Моди посетил Шри-Ланку. Во время визита между двумя странами подписано соглашение об обороне и совместном строительстве солнечной электростанции. Тем самым Дели укрепил свое влияние на острове, близ которого проходят судоходные пути из Азии в Европу. Это также стало шагом Индии в противостоянии Китаю, который контролирует в республике порт Хамбантота и предоставляет ей финансовую помощь. В борьбе за доминирование на Индийском океане Дели надеялся на США, но тарифы президента Дональда Трампа охладили индийско-американские отношения.

Как подчеркивает агентство АР, Индия всегда считала Шри-Ланку частью своей сферы влияния. Тем более что культурные связи двух стран уходят вглубь веков. К слову, некоторые события «Рамаяны» разворачиваются на Шри-Ланке. Однако деньги часто затмевают традиционные привязанности.

Пекин предоставил Шри-Ланке миллиарды долларов на разные проекты, оставив далеко позади индийских конкурентов. Но коллапс экономики Шри-Ланки в 2022 году вынудил ее пересмотреть приоритеты во внешней политике. Коломбо был вынужден обратиться за помощью к Дели.

Дели не встал в позу обиженного, напротив, оказал соседу большую финансовую и материальную поддержку. Но несмотря на это, Коломбо по-прежнему вынужден просить Китай реструктурировать предоставленные острову займы.

Вот на каком фоне Моди провел переговоры с президентом Шри-Ланки Анурой Диссанаяке. Солнечная электростанция будет совместным предприятием двух стран. Ее пуск, как надеются в Коломбо, позволит в какой-то мере уменьшить нехватку собственных ресурсов для электроснабжения в стране. Ведь в 2022 году она пережила настоящий шок, когда в дома перестало поступать электричество. И дело было отнюдь не в сбоях техники. У властей не было денег для того, чтобы закупить нефть и газ для электростанций за границей.

Но куда большее значение приобретает пакт об обороне. Моди высказался на сей счет весьма откровенно: «Я благодарен президенту Диссанаяке за то, что он чувствует, в чем состоят интересы Индии. У нас общие интересы в области безопасности. Безопасность обеих стран увязана взаимно».

Далее речь Моди приоткрыла завесу над весьма спорным аспектом внешней политики Дели. Если Трамп провозглашает «Америка прежде всего», то у Индии другой слоган: «Соседи прежде всего». Моди напомнил, что, следуя этому курсу, Индия помогла Шри-Ланке, когда она «испытывала трудности». Лидер Индии, очевидно, намекал на события 1987 года. Тогда на острове шла гражданская война. Армия Шри-Ланки, опиравшаяся на сингалов, составляющих большинство населения, подавляла мятеж группировок, имевших опору среди тамилов, представляющих собой этническое меньшинство на острове. Вот тогда-то Дели и совершил шаг, который может показаться парадоксальным. Он отправил в Шри-Ланку «ограниченный воинский контингент» на помощь власти, сражавшейся с сепаратистами из числа тамилов. А ведь тамилы – это народ, проживающий на юге Индии.

Интернациональная помощь Индии оказалась не очень успешной. Часть сепаратистов прекратила сопротивление. А вооруженная группировка «Тигры освобождения Тамил-Илама» продолжала сражаться, прибегая к террористическим методам. Жертвой этой группировки – правда, не на острове, а на территории Индии – стал Раджив Ганди, сын Индиры Ганди, который участвовал тогда в предвыборной кампании. Войска Шри-Ланки разгромили «Тигров» в 2009 году.

Естественно задаться вопросом: сумеет ли Индия одолеть Китай в схватке за преобладающие позиции на острове? Моди упомянул о том, что Дели и Коломбо согласились сотрудничать в обеспечении безопасности на Индийском океане по каналам регионального объединения Colombo Security Conclave, куда входят помимо них Бангладеш, Маврикий и Мальдивы. Эффективность этого конклава сомнительна. Маврикий и Мальдивы – маленькие государства, у них нет значительных военно-морских сил. А Бангладеш после государственного переворота в прошлом году превратилась скорее в оппонента, чем в союзника Индии.

С другой стороны, США и при Трампе, и при администрации Джозефа Байдена называли Индию своим другом. США продавали ей современные вооружения с прицелом на то, что Индия, втянутая в территориальный спор с Китаем, сумеет отвлечь на себя часть военной мощи главного геополитического соперника Вашингтона. Но, как пишет The New York Times, индийские предприниматели и государственные чиновники были потрясены решением Трампа ввести «взаимные пошлины». Ведь теперь почти все индийские товары будут облагаться дополнительной пошлиной в размере 27%. Эта цифра выглядит ошеломляющей, если учесть, что члены правительства Индии неоднократно наведывались в США после победы Трампа на выборах.

Объявляя о тарифах, Трамп сначала назвал Моди своим великим другом, а потом обвинил его правительство в том, что оно применяет чрезвычайно хитрый метод, чтобы затруднить или сделать невозможной продажу американских товаров в Индии. Правда, утешением для Дели может служить то, что индийскую фармацевтическую продукцию Вашингтон новым бременем не обложил.