Обзор прессы за 9 июня 2023 года

ИЗВЕСТИЯ, 08.06.23 15:50

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДОСТИГЛА НИЗШЕГО ПОКАЗАТЕЛЯ БЕЗРАБОТИЦЫ ЗА 20 ЛЕТ

Глава региона доложил президенту о средней зарплате в субъекте, росте доходов и строительстве соцобъектов

Алена Нефедова

Объекты здравоохранения в Орловской области нуждаются в ремонте, в том числе капитальном. Владимир Путин обратил внимание на эту проблему на встрече с губернатором региона Андреем Клычковым. Сейчас завершается строительство самой большой школы в Орловской области на 1225 мест. Кроме того, власти плотно занялись расселением жителей из аварийного жилья. А уровень фиксируемой безработицы в Орловской области за пять лет сократился на 52%.

О чем говорилось на встрече

Президент положительно оценил показатели региона. По его словам, «все стабильно, надежно развивается». Тем не менее власти следует обратить особое внимание на медицину. Несмотря на завершение строительства многопрофильного медцентра, имеющиеся объекты здравоохранения также требуют ремонта, в том числе капитального, подчеркнул глава РФ. «Надеюсь, что это внимание к здравоохранению скажется и на здоровье людей, которые проживают в Орловской области, имея в виду, что самые большие проблемы, собственно говоря, так же как и по стране в целом, у вас из-за сердечно-сосудистых заболеваний», — отметил президент.

Губернатор сообщил, что в 2023 году завершается строительство самой большой школы в Орловской области на 1225 мест. Что касается других проектов, то к концу подходит реконструкция Красного моста — ключевой артерии города Орел. Также идет работа над многими социальными объектами. «Выкупили мы из частной собственности бывший развлекательный клуб, и в нем будем делать новый «Кванториум», — отметил губернатор.

Владимир Путин отметил, что власти собираются возводить футбольный манеж. При этом поддержку развитию футбола в регионе оказывает футболист Юрий Семин, который в детстве с семьей переехал в Орел. «Мы как раз открыли Академию имени Юрия Павловича Семина. Он к нам часто приезжает, помогает. Мы поставили задачу этого года — победить в ЦФО в своей лиге и выйти во вторую лигу, потому что жители поддерживают», — рассказал губернатор.

За пять лет в области построили 1,7 млн кв. м нового жилья. В фокусе внимания и расселение людей из ветхих и аварийных домов: в 2023 году на эту работу пойдет 1,2 млрд рублей из федерального бюджета и 650 млн рублей из региональных средств.

Бедность в регионе снизилась с 13,9% в 2017 году до 12,1% в 2020–2021 годах, сказал губернатор. Отмечается и рост среднемесячной зарплаты в 1,6 раза: сейчас она составляет 40,4 тыс. рублей. Уровень фиксируемой безработицы за пять лет сократился на 52%, и это самый низкий показатель за 20 лет, отметил он. Сейчас в регионе насчитывается не более 2 тыс. безработных, при этом на рынке представлено 11 тыс. вакансий, добавил губернатор.

Орловская область увеличила размер валового регионального продукта за пять лет в 1,6 раза, сказал губернатор. Доходы бюджета по итогам 2023 года выросли в 1,8 раза, общий объем инвестиций — в 1,4 раза. Кроме того, на 32% был снижен госдолг — с 106 до 74%. «У нас не осталось ни одного коммерческого кредита», — подчеркнул губернатор.

Объем производимой продукции сельского хозяйства увеличен в 2,4 раза, а отгруженных товаров собственного производства — в 1,8 раза. Губернатор намерен проработать с Минсельхозом вопрос создания национального центра семеноводства в Центральной России.

ВЕДОМОСТИ, 09.06.23

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОДОБРИЛО ПОПРАВКИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ ДОКУМЕНТООБОРОТЕ В УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ

Но предупредило о возможных рисках нарушения прав участников судопроизводства

Мария Макутина,

Яна Суринская

Правительство поддержало законопроект, который позволит фигурантам уголовных дел и следователям обмениваться процессуальными документами в электронном виде. «Ведомости» ознакомились с отзывом кабинета министров на инициативу и с замечаниями к ней.

Законопроект был внесен в марте группой сенаторов и депутатов Госдумы. Парламентарии предложили дополнить Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) положениями, устанавливающими, что «ходатайство, заявление, жалоба, представление, требование, не содержащие охраняемую федеральным законом тайну, при наличии технической возможности могут быть поданы прокурору, следователю, руководителю следственного органа, в орган дознания, дознавателю в электронном виде, в том числе в форме электронного документа».

Обвинительное заключение, обвинительное постановление, обвинительный акт и иные процессуальные документы также будут передавать участникам процесса в форме электронного документа. Документ должен быть подписан квалифицированной электронной подписью. Отправить документ по задумке авторов поправок можно будет с помощью в том числе портала «Госуслуги».

Направление копий процессуальных документов на бумажных носителях допускает их несвоевременное получение адресатом либо вероятность утраты в ходе рассылки, отмечают авторы. К тому же это ускоряет работу с документами.

В правительстве, согласно тексту отзыва, отметили, что в проекте необходимо указать, что вид вручаемого документа (бумажный или электронный) определяется по согласию или по ходатайству соответствующего участника судопроизводства, в том числе обвиняемого. «В ином случае положение не будет эффективным и создаст риск нарушения прав участников судопроизводства, в частности в связи с недоступностью технических средств работы с электронными документами», – поясняется в отзыве.

Кабмин также предложил оговорить, что порядок подачи документов в электронном виде является альтернативным. При этом, говорится в отзыве, такой порядок не может регулироваться ст. 474.1 УПК, которая касается подачи документов в суды и не учитывает специфику работы органов предварительного расследования и прокуратуры. Правительство считает, что из общего правила о возможности подачи документов в электронном виде следует сделать исключение для заявлений о преступлении в связи с невозможностью обеспечить соблюдение требования о предупреждении заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

Кроме того, указывается, что в целях исключения потребности в дополнительных бюджетных средствах на реализацию законопроекта в его тексте следует указать, что предусмотренные им положения применяются только при наличии технической возможности у органов предварительного расследования и прокуратуры.

Это вполне реализуемая инициатива, которая, по идее, может повлечь только существенное упрощение и экономию при уголовном судопроизводстве, говорит партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. «Если в окончательном виде будет закреплено право участников уголовного судопроизводства выбирать порядок получения процессуальных документов, то это ничем не будет отличаться от sms-уведомления о дате судебного заседания или сведений, размещенных на сайтах арбитражных судов», – добавил он.

Цифровизация уже затронула судебную стадию уголовного процесса, но авторы законопроекта предложили распространить этот тренд на досудебную стадию, внедрить электронный документооборот в целом, отметила управляющий партнер Key Consulting Group Анастасия Кучерена. По мнению юриста, интерес в этом проекте представляет, сможет ли эта инициатива стать доступной для всех.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 08.06.23 20:19

«ЯБЛОКО» ФАНТАЗИРУЕТ О ВЫБОРАХ ГУБЕРНАТОРОВ

Главной задачей для партии станет пропаганда миротворческих инициатив Явлинского

Дарья Гармоненко

Как выяснила «НГ», в «Яблоке» рассматривают возможность выдвижения кандидатов в губернаторы. Для них уже прописаны и обязанности, главная – это пропаганда инициативы Григория Явлинского о немедленной остановке спецоперации без предварительных условий, с которой отдельных яблочников сейчас даже выпускают на ТВ. Впрочем, пока очевидно, что потенциальных претендентов у партии немного. Эксперт полагает, что «телевизионный либерализм» власти вряд ли превратится в электоральный.

Решение федерального политкомитета (ФПК) «Яблока», предназначенное как для будущих участников губернаторской гонки, так и избирателей партии гласит: «В силу сложившихся в настоящее время чрезвычайных и трагических обстоятельств участие партии в сентябрьских выборах высших должностных лиц субъектов федерации (в том числе в выборах мэра Москвы) имеет политический смысл только в случае, если это способствует спасению жизни людей, прекращению огня и началу мирных переговоров».

Как отмечается в этом документе, «при всей значимости региональных и местных проблем, которые должны были бы стать предметом избирательных кампаний, в сложившихся условиях будущее страны зависит не от их решения, а от того, изменится ли федеральная политика». Решение ФПК, как и полагается, подписано его председателем Явлинским – основателем партии и как раз автором данной миротворческой инициативы.

И хотя, конечно, как заявили в «Яблоке», «выборы глав регионов являются изначально несвободными из-за созданных властями барьеров для участия в этих выборах реально оппозиционных кандидатов», другого варианта действий у партии собственно и нет. «В то же время участие в выборах является одной из немногих возможностей легально и публично высказать оценку происходящему в стране и мире. Предложить альтернативу нынешней государственной политике, поддержать единомышленников и выразить их чаяния в условиях нарастающих политических репрессий, жесткой цензуры в СМИ, в интернете, в сфере культуры, в условиях, когда фактически ликвидируются конституционные права на свободу слова и собраний», – говорится в решении ФПК.

Скорее всего, именно Явлинским там записаны такие слова: «Наша главная задача на этих выборах – публично представить политическую альтернативу: позицию миллионов граждан, несогласных с внутренней и внешней политикой Владимира Путина, в первую очередь – в конфликте России с Украиной и с международным сообществом, а также в отношении российского государства к правам и свободам граждан». Оппозиционеры подтверждают, что для них и их сторонников по-прежнему важны «проблемы уровня и качества повседневной жизни людей, развития образования, здравоохранения, социальной сферы, отделения бизнеса и собственности от власти, отказа от господдержки олигархического бизнеса, перехода от сырьевой экономики к современной высокотехнологичной». На все это у «Яблока» есть собственные программы, однако «сегодня без прекращения огня и нахождения мирного дипломатического выхода из нынешней ситуации проблемы качества и уровня жизни людей неразрешимы».

Вывод в документе сделан следующий: «Сейчас нашей стране критически необходима новая политика – политика сбережения жизни людей, прекращения эскалации и заключения соглашения о прекращении огня, полномасштабного обмена пленными и погибшими, прекращения пропаганды ядерной войны, стремления к разрешению разногласий и противоречий между странами исключительно мирным политическим путем. От решения этих ключевых политических вопросов зависит судьба не только каждого региона нашей страны, но и буквально каждого человека».

Эти правильные слова, тем не менее, видимо, полностью обнуляют перспективу того, что в каком-либо регионе может появиться не то чтобы кандидат, а даже просто претендент от «Яблока» на участие в губернаторских выборах. И хотя на федеральных телеканалах периодически появляются представители партии с дозволенными, но краткими речами подобного содержания, понятно, что местные власти таких возможных выдвиженцев на всякий случай будут останавливать еще на дальних подступах. А потому рассуждать, каким образом яблочники смогут пройти муниципальный фильтр, наверное, вообще нет смысла. И это в принципе стало понятно после разъяснений, полученных «НГ».

Член ФПК, депутат Мосгордумы Сергей Митрохин сообщил «НГ»: «Сейчас пока внутри партии вопрос об участии в губернаторских выборах каждый для себя решает. Я сам еще не решил, идти ли мне на выборы мэра Москвы». При этом он напомнил, что сейчас выборы глав регионов настолько зарегулированы, что для оппозиционеров участие в них – это занятие экзотическое. По поводу же частичного допуска пацифистских инициатив партии в телеэфир Митрохин предположил: «Должна же быть представлена хотя бы какая-то альтернативная точка зрения, пусть она и в меньшинстве».

Член ФПК, депутат Заксобрания Карелии Эмилия Слабунова подтвердила «НГ», что «на политкомитете персоналий не касались, вынесли общеполитическое принципиальное решение». Однако, по ее сведениям, некоторые отделения обсуждают такую возможность. Кроме столицы, это еще Московская область, ряд сибирских регионов. Относительно «телевизионного либерализма» власти Слабунова пояснила: «С одной стороны, видимо, им надо все-таки показать плюрализм мнений. С другой – сейчас есть острый дефицит образа будущего, о чем даже турбопатриоты говорят. И пусть наш образ будущего им не нравится, но он по крайней мере есть. Возможно, они подсознательно оставляют такую «ниточку» на будущее».

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напомнил «НГ», что «Яблоко» уже давно не участвовала в выборах глав регионов, поэтому документ стоит рассматривать с точки зрения позиционирования партии на федеральном уровне – она остается либеральной и пацифистской. «Шансы пройти муниципальный фильтр у «Яблока» крайне малы, власть вряд ли будет помогать. Кому и зачем сегодня нужны красивые показательные кампании?», – подчеркнул эксперт. Так что если решение ФПК и сыграет какую-то политическую роль, то только в том, что яблочным кандидатам теперь будет еще сложнее, вряд ли местные депутаты от других партий захотят ставить подписи под такими предложениями. «Властям регионов незачем политизировать кампанию и тащить в нее федеральную повестку. Они будут стараться сделать акцент на региональных темах», – считает Макаркин. Причину, зачем власти понадобилось «Яблоко» на ТВ, он пояснил так: «Федеральному телевидению всегда нужна какая-то интрига, потому что трудно говорить об одном и том, да и нужно же кому-то оппонировать, а иначе зрителям скучно». Тем более что в передачах та же либеральная точка зрения всегда в меньшинстве и всегда проигрывает. «Но это не означает, что либерального кандидата исходя из тех же принципов пустят на выборах, ведь агитацию на земле, в отличие от ТВ, не получится жестко контролировать, например, встречи с людьми. Поэтому то, что оппозиция еще есть на телевидении, уже не влияет на электоральные процессы», – подчеркнул Макаркин.

ИТАР-ТАСС, 08.06.23 17:19

МОСГОРИЗБИРКОМ ОБЪЯВИЛ О ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ МЭРА С 8 ПО 10 СЕНТЯБРЯ

Избирательная кампания по выборам мэра столицы официально стартовала 7 июня

Мосгоризбирком принял решение о проведении голосования на выборах мэра столицы в течение нескольких дней подряд: с 8 по 10 сентября. Соответствующее решение принято в ходе заседания комиссии в четверг, передает корреспондент ТАСС.

Избирательная кампания по выборам мэра Москвы официально стартовала 7 июня.

"Принято решение о проведении голосования в течение нескольких дней подряд: с 8 по 10 сентября 2023 года", - подтвердили ТАСС в пресс-службе Мосгоризбиркома.

Кроме того, комиссией утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов мэра столицы, инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов, формах учета и отчетности кандидатов на должность столичного градоначальника.

"Утверждено количество подписей депутатов представительных органов местного самоуправления в поддержку выдвижения кандидата на должность мэра Москвы - так называемый муниципальный фильтр. В столице это число минимально возможное и составляет 110 подписей", - добавили в пресс-службе.

Также утверждены формы протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность мэра Москвы, формы удостоверений зарегистрированного кандидата, доверенного лица кандидата и члена Московской городской избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Установлен график работы Московской городской избирательной комиссии на период подготовки и проведения выборов.

Единый день голосования в 2023 году пройдет в России 10 сентября. Жителям столицы предстоит выбрать мэра. Сейчас этот пост занимает Сергей Собянин, который был утвержден в своей должности Мосгордумой по представлению бывшего тогда президентом РФ Дмитрия Медведева 21 октября 2010 года. После этого Собянин дважды переизбирался на этот пост. В 2018 году за его кандидатуру проголосовали 70% избирателей.

7 июня депутаты Мосгордумы приняли постановление, назначив выборы на 10 сентября. Московская городская избирательная комиссия вправе скорректировать даты проведения голосования.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 08.06.23 16:54

Мосгоризбирком: Москвичи смогут проголосовать на выборах мэра с 8 по 10 сентября

Московская избирательная комиссия (МГИК) объявила о проведении голосования на выборах мэра Москвы с 8 по 10 сентября 2023 года. Соответствующее постановление было принято в ходе заседания комиссии.

«Провести голосование на выборах мэра Москвы, а также на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления города Москвы в Единый день голосования 10 сентября в течение нескольких дней подряд, а именно 8, 9 и 10 сентября», – сказал секретарь МГИК Владимир Попов.

В свою очередь председатель Мосгоризбиркома Ольга Кириллова отметила, что многодневное голосование дает возможность привлечь на участки больше избирателей.

«Я поддерживаю трехдневное голосование. <…> Предыдущая практика была рождена в связи с тем, что была пандемия, какие-то карантинные мероприятия, и попробовали несколько дней. Насколько я владею информацией, москвичам эта практика понравилась, потому в выходные дни кто-то смог проголосовать, кто-то не смог. И мы количество людей, которые имеют возможность принять участие в выборах, таким образом (многодневным голосованием) увеличиваем», – сказала Ольга Кириллова.

Также председатель Мосгоризбиркома добавила, что большая часть электората голосует дистанционно, но остаются те, кто традиционно пользуются бумажными бюллетенями, и эта возможность у них сохранится.

Ранее депутаты Мосгордумы приняли постановление о назначении даты выборов мэра Москвы.

ИЗВЕСТИЯ, 08.06.23 17:35

Мосгоризбирком утвердил трехдневное голосование на выборах мэра Москвы

Мосгоризбирком (МГИК) утвердил трехдневное голосование на выборах мэра столицы, оно пройдет с 8 по 10 сентября. Соответствующее решение было принято в ходе заседания комиссии в четверг, 8 июня.

Выборы будут проводиться как в стандартном формате на избирательных участках с бумажными бюллетенями, так и в виде дистанционного электронного голосования. Аналогичные условия будут применяться в ходе выборов депутатов представительных органов Москвы.

Как отметила председатель Мосгоризбиркома Ольга Кириллова, предыдущая практика с проведением выборов в несколько дней была связана с пандемией коронавируса и карантинными мероприятиями.

«Насколько я владею информацией, эта практика понравилась. Количество людей, которые смогли принять участие в выборах, таким образом увеличилось», — объяснила она.

Избирательная кампания по выборам мэра Москвы официально стартовала 7 июня.

Как стало известно 18 мая, в выборах мэра столицы собираются принять участие 72% москвичей. Среди потенциальных кандидатов наибольшую узнаваемость имеет действующий градоначальник Сергей Собянин (96,8% респондентов).

Предстоящие выборы станут для него уже третьими. В 2010 году на пост мэра столицы его назначил президент России Владимир Путин, а в 2013 и 2018 годах он выиграл прямые выборы как самовыдвиженец при поддержке партии «Единая Россия», которая своего кандидата не выставляла.

КОММЕРСАНТ, 08.06.23 16:43

Мосгоризбирком утвердил проведение выборов мэра Москвы с 8 по 10 сентября

Мосгоризбирком назначил выборы мэра Москвы на единый день голосования в сентябре. Голосование пройдет с 8 по 10 сентября. Об этом сообщила пресс-служба Мосгоризбиркома.

Официально избирательная кампания на выборах мэра Москвы началась вчера, 7 июня: Мосгордума назначила выборы на 10 сентября.

9 июня московское городское отделение партии «Единая Россия» проведет конференцию, на которой представят кандидата от партии. Как ранее писал «Ъ», им станет действующий мэр Сергей Собянин. В Кремле говорили, что президент России Владимир Путин поддержит его кандидатуру.

Оппонентом господина Собянина от КПРФ будет внук лидера партии депутат Мосгордумы Леонид Зюганов. От «Справедливой России — За правду» в выборах собирается участвовать руководитель московского отделения депутат Госдумы Дмитрий Гусев. ЛДПР говорила о готовности выдвинуть в мэры 31-летнего вице-спикера Госдумы Бориса Чернышова. «Новые люди» выдвинут кандидатуру вице-спикера Госдумы Владислава Даванкова.

ВЕДОМОСТИ, 09.06.23

РАБОТА ОСНОВНЫХ СМИ ДНР, ЛНР, ХЕРСОНСКОЙ И ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТЕЙ БУДЕТ СИСТЕМАТИЗИРОВАНА

Таким образом, власти в новых регионах приступили к созданию единого информационного пространства

Александр Тихонов,

Андрей Чернов,

Сергей Гаврилюк

Как выяснили «Ведомости», власти в четырех новых регионах России приступили к работе по переформатированию информационного пространства. Одна из задач, которая стоит перед этими субъектами Федерации, – начать активнее работать с «социально-экономической повесткой» и «повесткой созидания», говорят три источника «Ведомостей», близкие к властям новых субъектов Федерации.

Ситуация такова, что события в новых регионах вызывают повышенное внимание общественности и СМИ, но информация, нужная и полезная для самих жителей регионов, в этом потоке либо отсутствует совсем, либо находится в тени других событий и рассредоточена по разным каналам, говорит один из собеседников «Ведомостей». Плюс информационное поле страдает сейчас от огромного количества фейков, добавляет он.

Собеседник говорит о необходимости создать в каждом регионе свой «канал проверенной верифицированной информации», который будут наполнять местные журналисты для своей родной аудитории. Источник слышал о запуске «спецпроекта наподобие «Мобильного репортера», когда жители региона смогут присылать в СМИ свои материалы, фото, видео и после определенной процедуры фактчекинга они будут публиковаться на страницах информагентств».

Предпосылки для систематизации работы уже существуют, уточняет один из источников «Ведомостей»: во всех четырех регионах информагентства уже созданы.

В ДНР действует Донецкое агентство новостей (ДАН), в ЛНР – Луганский информационный центр. Оба – официальные информресурсы региональных органов власти. В начале июня о запуске Херсонского агентства новостей сообщила региональная администрация. Его ключевой задачей называлось создание «серьезного информационного ресурса, который будет доносить до жителей объективную и всестороннюю информацию о происходящих процессах». Запорожское агентство новостей также было запущено в первые дни лета.

«Основными ньюсмейкерами в новых регионах являются представители данных территорий, которые высказывают свои мнения – некоторые достаточно активно – в публичном пространстве. Теперь работа по информированию людей будет вестись на постоянной основе [конкретными СМИ]», – считает политолог Алексей Макаркин. Политолог Илья Гращенков замечает, что до последнего времени сфера медиа в новых регионах была отдана на откуп «гражданскому обществу» – это военкоры, частные медиа, крупные Telegram-каналы». «Предпринимается попытка эту поляну изменить», – говорит он.

Консультировать агентства ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей будут федеральные журналисты (единого бренда у новых агентств в регионах не будет). Среди них источники «Ведомостей» называют, в частности, Лану Самарину, которая до недавнего времени работала на должности первого заместителя главного редактора ТАСС. До 2015 г. она возглавляла пресс-службу Минфина России, после чего пришла в ТАСС, активно участвовала в продвижении темы национальных проектов в регионах, в частности в наполнении портала «Национальныепроекты.рф».

Если работа будет налажена, то она, помимо прочего, позволит новым регионам жить в общем информационном контуре страны, что сейчас очень важно, говорит зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Олег Матвейчев. «Силы экспертов с новых территорий могли бы взаимно друг друга опылять и обогащать, что позволит вести скоординированную политику», – сказал он «Ведомостям».

КОММЕРСАНТ, 08.06.23 22:18

ЕСЛИ ВНОВЬ ОКАЗАЛСЯ УСС

Бывший красноярский губернатор спустя 21 год вернулся в Совет федерации

Валерий Лавский

Заксобрание Красноярского края делегировало бывшего губернатора Александра Усса в Совет федерации (СФ). Для этого коллеги по «Единой России» последовательно уступили ему два мандата: депутата заксобрания Николая Креминского и сенатора Валерия Семенова. В ходе заседания выяснилось, что вернуться в СФ спустя 21 год экс-губернатору предложил лично президент Владимир Путин, что, впрочем, не оградило его от критики со стороны некоторых депутатов.

Вопрос избрания нового сенатора от заксобрания Красноярского края был рассмотрен на сессии 8 июня. Номинировала Александра Усса на эту должность «Единая Россия» (ЕР).

Александр Усс — ветеран красноярской политики, ранее дважды заседавший в Совфеде. В 1993 году он прошел в верхнюю палату от Эвенкийского двухмандатного округа (первый созыв СФ был избираемым), а в 1998-м стал сенатором по должности — уже как председатель заксобрания края (второй созыв СФ формировался из губернаторов и спикеров). С 2002 года, когда сенаторов стали делегировать, и вплоть до 2017-го господин Усс руководил краевым парламентом, а после отставки губернатора Виктора Толоконникова занял его место.

Отработав один срок, 20 апреля 2023 года теперь уже сам господин Усс уступил руководство регионом заместителю министра финансов Михаилу Котюкову. В тот же день господин Усс заявил, что «на днях» у него была встреча с президентом России Владимиром Путиным, на которой он получил предложение о работе на федеральном уровне. Исполнительную власть Красноярского края в СФ представляет глава комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас. Чтобы получить место сенатора от заксобрания, Александру Уссу нужен был депутатский мандат, а также добровольная отставка действующего представителя краевого парламента в СФ. Проблем с этим не возникло: 16 мая полномочия сложил депутат Николай Креминский, а 24 мая его примеру последовал сенатор Валерий Семенов (оба — представители ЕР). 31 мая стало известно, что региональное отделение партии власти отправило на согласование предложение о делегировании господина Усса в Совфед генсовету «Единой России».

На сессии 8 июня спикер заксобрания Алексей Додатко предложил «не наводить тень на плетень» и объяснил данную комбинацию волей высшего руководства: «Мы сообща обсуждали, каким образом лучше реализовать предложение руководства страны о продолжении работы Александра Викторовича на федеральном уровне».

По словам господина Додатко, найденное решение говорит о «политической зрелости» всех участников рокировки и «превалировании государственных интересов над частными».

Сам экс-губернатор внес ясность, рассказав, что президент лично предложил ему стать сенатором. «В финальном разговоре (на встрече 20 апреля.— “Ъ”) мне было сказано, что имеет смысл мне все-таки остаться в политике и, более того, представлять край в Совете федерации. Естественно, от таких предложений не отказываются». Господин Усс уточнил, что попросил президента «максимально учесть интересы коллег», которых затрагивает ротация, и эта просьба была выполнена: Валерий Семенов назначен заместителем врио губернатора Михаила Котюкова, а Николай Креминский остался в заксобрании в качестве советника председателя Алексея Додатко.

Перед голосованием фракция ЛДПР внезапно предложила внести в бюллетень вице-спикера заксобрания Сергея Натарова, который обвиняется в растрате и находится в СИЗО, и тем самым проявить к нему «милосердие и сострадание» (партийцы надеялись, что такое назначение избавит их коллегу от уголовного преследования). Но тут же выяснилось, что выдвижение кандидата должно сопровождаться предоставлением целого комплекта документов, а это условие ЛДПР не выполнила.

Выступавшие в поддержку экс-губернатора депутаты говорили о том, что у него «сформировался такой масштаб личности, что никаких сомнений в его профессионализме не осталось», а его «важнейшим качеством является патриотизм и любовь к Красноярскому краю». Но не обошлось и без критики.

Ирина Иванова («Зеленые») обратила внимание коллег на количество представителей руководства края, ставших фигурантами уголовных дел за последнее время: «Это персональная ответственность губернатора за лиц, которых вы привели управлять нашим краем».

Напомним, в отношении экс-главы красноярского правительства Юрия Лапшина расследуется дело о превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), по аналогичной статье проходит бывший министр транспорта Константин Димитров, а гендиректора регионального Фонда капремонта Михаила Попелышева подозревают в особо крупном взяточничестве (ч. 6 ст. 290 УК РФ).

Отвечая на критику госпожи Ивановой, Александр Усс призвал придерживаться презумпции невиновности, добавив, что эта проблема актуальна и для других регионов. В итоге за него проголосовало 39 из 44 депутатов, присутствовавших на сессии. Четверо высказались против, один бюллетень оказался недействительным. «Я постараюсь отработать три года достойно, а потом пусть Бог даст всем нам счастья и здоровья. Вы придете в новый парламент (очередные выборы должны состояться в 2026 году.— “Ъ”), я тоже, и вы измените свое мнение и в очередной раз проголосуете за меня как за будущего сенатора»,— сделал прогноз Александр Усс, отвечая на реплику одного из депутатов.

КОММЕРСАНТ, 09.06.23

КОММУНИСТЫ ДОБИЛИСЬ КОМПЕНСАЦИИ

Конституционный суд запретил снимать списки кандидатов с выборов из-за опечаток

Анастасия Корня

Нельзя снимать с выборов весь партийный список за отдельные ошибки и опечатки в нем. Такое решение вынес КС по иску Оренбургского областного отделения КПРФ, оно опубликовано в четверг на сайте суда. Компартия оспаривала соответствующие нормы закона об основных гарантиях избирательных прав граждан, регламентирующие порядок выдвижения кандидатов политическими партиями. КС обязал законодателя изменить действующее правовое регулирование, а за снятыми с выборов коммунистами признал право на компенсацию — правда, никто пока толком не понимает, как ее можно получить.

В основание жалобы КПРФ лег прецедент, произошедший на довыборах депутатов Орского городского совета в сентябре 2022 года,— тогда избирком отказал в заверении всего списка партии, сославшись на неточности в написании фамилии одного из кандидатов, а суды подтвердили такой отказ.

В своем иске заявители напоминали, что ранее КС уже признал неконституционной аналогичную норму закона «О выборах депутатов Госдумы», которая разрешала Центризбиркому снимать весь список одномандатников из-за отдельных ошибок. Однако в оренбургском деле суды общей юрисдикции эту позицию проигнорировали, сославшись на положения закона о гарантиях избирательных прав. Поэтому обком КПРФ просил признать противоречащими Конституции и их.

В итоге КС согласился с тем, что оспариваемые нормы не соответствует Основному закону, повторив при этом доводы собственного прошлого постановления, вынесенного по жалобе адвоката Игоря Трунова и экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича (были сняты с выборов в Госдуму в 2016 году вместе со списком Партии пенсионеров).

При регулировании избирательных процедур законодатель должен избегать чрезмерных ограничений, создающих произвольные препятствия для осуществления избирательных прав, подчеркнул КС.

«Цели ограничений таких прав должны быть не только юридически, но и социально оправданными»,— подчеркивается в постановлении. Обнаружив ошибки в оформлении документов кандидатов, избирательная комиссия обязана принять все зависящие от нее меры для уточнения соответствующих сведений, настаивает КС. Если же принятые меры не позволяют определить отдельных кандидатов, то это не подразумевает безусловного отказа в заверении всего списка. Таким образом, делает вывод КС, положения пункта 14.2 статьи 35 закона об основных гарантиях избирательных прав не соответствуют Конституции в той мере, в какой он обязывает избирательную комиссию рассматривать ошибки в оформлении документов отдельных кандидатов в качестве нарушения установленного порядка выдвижения избирательным объединением списка кандидатов по одномандатным округам и отказывать в его заверении. Законодателю необходимо внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, а до этого судам следует руководствоваться позицией, изложенной в постановлении КС.

Заявитель, отмечает суд, имеет право на компенсацию — его форму и размер должен определить Советский районный суд Орска, рассматривавший дело в первой инстанции.

«Я рад тому, что нам удалось доказать правоту»,— отреагировал на решение первый секретарь оренбургского обкома КПРФ Максим Амелин. С другой стороны, он находит странным, что для этого пришлось дойти до КС, ведь с самого начала было очевидно: люди не должны страдать из-за технической ошибки. Он надеется, что решение КС повлечет за собой какие-то оргвыводы для избиркома. Непонятно, почему теперь нельзя отменить итоги выборов, добавляет коммунист: в следующий раз все бы думали, прежде чем принимать неправовое решение. Омская КПРФ обязательно изучит возможность получения компенсации, но для этого сейчас не существует простого механизма, отмечает Максим Амелин.

С ним согласен электоральный юрист Алексей Рыбин, который вместе с московским мундепом Еленой Русаковой пытался получить такую компенсацию по другому решению КС — в 2020 году тот признал защиту прав снятых с выборов кандидатов судами неэффективной и также написал, что они имеют право на возмещение вреда. Однако Тверской суд, в который госпожа Русакова обратилась с иском к Минфину, отказался его принимать, вспоминает юрист. Тогда госпожа Русакова снова пожаловалась в КС, но тот также не стал рассматривать эту жалобу, а в отказном определении лишь указал, что обращаться следует в суд, рассматривавший выигранное дело по первой инстанции. При этом ключевой вопрос — кто, собственно, должен платить такую компенсацию, до сих пор остается открытым, констатирует господин Рыбин.

ВЕДОМОСТИ, 09.06.23

ДМИТРИЙ ПУЧКОВ, ПРЕДСТАВИТЕЛИ ВЕТЕРАНОВ И КРЕМЛЕВСКИЕ ЭКСПЕРТЫ МОГУТ ВОЙТИ В СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

На следующей неделе будет окончательно сформирован ее новый состав

Елена Мухаметшина,

Максим Иванов

Общественная палата (ОП) должна на следующей неделе закончить формирование своего нового состава. Сейчас за будущих членов ОП – представителей некоммерческих организаций (НКО) голосуют те, кто прежде был назначен по президентской и региональной квотам.

По словам двух близких к администрации президента источников «Ведомостей», часть членов ОП перейдут из прежнего состава палаты. К примеру, сохранит место Екатерина Мизулина от Лиги безопасного интернета, известная своими запретительными инициативами. Останутся и президент правления союза частных предприятий в сфере безопасности «Содружество Миротворец» Михаил Аничкин, руководитель Корпуса «За чистые выборы» Алена Булгакова, президент ассоциации МАКО Ольга Голышенкова.

Также продолжат работу Константин Корсик из Ассоциации юристов России, Владислав Корочкин из «Опоры России», Наталья Кравченко из Ассоциации участников технологических кружков, Владимир Зорин из Ассамблеи народов России, Сергей Рудов из Благотворительного фонда святителя Василия Великого. Войдет в ОП Сергей Рыбальченко. В 2020 г. он выдвигался от Института научно-общественной экспертизы, теперь же – от добровольческой организации «Соседи».

Впервые в состав ОП войдет директор департамента региональных программ прокремлевского Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Дарья Кислицына, она сменит там управляющего директора ЭИСИ по взаимодействию с экспертным сообществом Фирдуса Алиева. Будут в ОП также представители ветеранских организаций, например Игорь Кимаковский от Российского союза ветеранов Афганистана и специальных военных операций.

Один из собеседников говорит, что в ОП также могут пройти блогер Дмитрий Пучков (известный как Гоблин) от продюсерского центра «Интеграция» и гендиректор «Россия сегодня» Дмитрий Киселев от Союза журналистов России. Однако собеседники «Ведомостей» говорят, что, например, в состав не попадет экс-депутат Госдумы от «Единой России» Сергей Вострецов, который также выставлял свою кандидатуру.

Не войдет в новый состав директор Центра мониторинга развития промышленности Илья Семин, который был в прошлом составе, говорят собеседники «Ведомостей».

Перезапуск ОП президент начал в феврале 2023 г. Он назначил 40 человек по своей квоте. Например, по этой квоте в состав палаты вошла ее секретарь, руководитель Центра частного права им. Алексеева при главе государства России Лидия Михеева, президент медцентра им. Бакулева Лео Бокерия, тренер по художественной гимнастике Ирина Винер-Усманова, певица Диана Гурцкая, шахматист Сергей Карякин, писатель Сергей Лукьяненко и др.

Еще 87 человек были определены от общественных палат в регионах (в Запорожской и Херсонской областях пока их нет). Сейчас члены ОП выбирают 43 представителя НКО, которые вместе с ними будут заседать в палате. Голосование продлится до 14 июня. Таким образом, в состав палаты всего должно войти 170 человек.

Первое пленарное заседание нового состава палаты, срок полномочий которой будет три года, должно пройти не позже 1 июля. С новым составом палаты по традиции встречается президент.

«Члены палаты представляют гражданское общество, которое поддерживает власть, – говорит политолог Алексей Макаркин. – Принадлежность же к ОП – это сигнал, особенно для региональных чиновников: он означает, что с общественниками не просто можно иметь дело, а государство рекомендует с ними сотрудничать».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 08.06.23 21:04

ДЕПУТАТЫ И СЕНАТОРЫ ЦЕМЕНТИРУЮТ ВЕРТИКАЛЬ

Губернаторы смогут оперативно заменять и избранных гражданами мэров

Дарья Гармоненко,

Иван Родин

В Госдуму поступило предложение обновить правовое поле в соответствии с законом о единой системе публичной власти. Под вроде бы техническим документом подписались сенаторы и группа депутатов от всех фракций. Стало быть, тут есть и политический аспект. Планируется зацементировать вертикаль поправкой, устанавливающей контроль губернаторов над главами муниципалитетов, в том числе теми, кого избирают граждане. При этом борьба за возвращение мэров на прямые выборы в последнее время опять активизировалась.

Совместная инициатива представителей верхней и нижней палат Федерального собрания только выглядит чисто техническим документом. Во-первых, потому, что в нем и сейчас уже есть ряд политических новаций, а во-вторых, из-за того, что именно такие объемные законопроекты в итоге наполняются наиболее актуальными нововведениями.

Между тем наличие среди авторов инициативы подписантов от всех фракций Госдумы сигнализирует о том, что этот законотворческий акт в полной мере контролируется администрацией президента. Его появление скорее всего объясняется тем, что хотя муниципальная реформа официально и приостановлена, непростые реалии государственного управления требуют от федерального Центра периодически вводить в практику то одну, то другую из теоретически разработанных норм. В этот раз такая необходимость возникла в связи с тем, что в ныне действующем законе о местной власти не прописаны сконцентрировано полномочия субъектов РФ по оперативной замене руководителей низового звена. То есть глав муниципальных образований и муниципальных администраций, или, как их принято называть короче, – мэров.

Депутаты и сенаторы предлагают такую корректировку правового поля провести уже сейчас. Губернатор сможет вынести муниципалу предупреждение или выговор, если тот плохо исполняет полномочия, делегированные ему Федерацией или регионом. И в том случае, если в течение месяца ситуация не исправлена, то отрешить главу от должности. При этом для отставок предусмотрен и еще более скоростной механизм – «систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления». Напомним, что их устанавливают сами власти субъекта РФ, они же, получаются, будут и аудиторами, и судьями. Понятно, что любой– даже избранный напрямую гражданами – мэр окажется полностью в руках региональной администрации.

Между тем напомним, что именно вопрос о необходимости все-таки возвращать в жизнь правило прямых выборов глав муниципалитетов в последнее время опять обрел политическую актуальность. Например, в Томской и Новосибирской областях инициативные группы, требующие соответствующих референдумов, сумели преодолеть непростой первый фильтр. Они получили согласие избиркомов, которые передали эти предложения в заксобрания. Скорее всего тамошние депутаты, как прежде поступали многие их коллеги, откажут политактивистам из рядов несистемной оппозиции.

Однако уже заметно, что в экспертной среде начинается обкатка мысли о том, что в принципе прямые низовые выборы никакого вреда вертикали власти не несут, поскольку реальных полномочий, то есть финансово обеспеченных, такие избранники все равно иметь не будут. И, дескать, федеральный Центр вполне мог бы сделать как бы шаг в сторону большей демократии. Стоит отметить, что тут кроме соображений о необходимости кидать народу крохи с барского стола, очевидно, есть еще и размышления о ближайших перспективах развития внутриполитической ситуации. Ведь уже появились такие силы, которые, хотя и не оформлены в партии, имеют неплохой кадровый и электоральный потенциал. Взять, к примеру, хотя бы создаваемое сейчас движение под незамысловатым названием «ЧВК «Вагнер». Второй фронт» Евгения Пригожина.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев сказал «НГ», что, с одной стороны, «вероятность возвращения выборов мэров крайне мала, ведь власти нет смысла кому-то что-то доказывать». Он напомнил, что сейчас в приоритете Кремля такие вещи, как управляемость, унификация процессов, достраивание вертикали власти на всех уровнях. В связи с этим ставка делается на выращивание лидеров внутри элиты – путем обучающих программ, конкурсов «Лидеры России» и т.д. Таким образом, заметил Калачев, «если бы мэров и вернули, то при условии, что вся полнота власти находилась бы в руках региональной власти». Однако, с другой стороны, такой ход мог бы быть обоснован и политической целесообразностью: «Теоретически власть могла бы показательно удовлетворить один из запросов граждан и оказать, что у нас страна не скатывается в диктатуру и авторитаризм. Тем более что те же мэры могли бы стать стрелочниками, которые отвечают за провалы и ошибки на местах перед губернаторами. Да и жителям можно было бы напомнить, что не всегда право избирать власть выливается в эффективность ее управления. Правда, сейчас система не склонна к сложным схемам, торжествует командно-административный подход». Тем не менее он все же отметил: «Всегда есть, пусть и один, процент на то, что у власти в загашнике имеется неожиданное решение, скажем, возвращение выборов мэров или конкурентные губернаторские выборы. Но и то, и другое возможно в отдельных регионах, а не по всей стране. Единичные кейсы теоретически возможны, но в систему они не выстроятся».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 08.06.23 20:16

ХАЛИФЕ ХАФТАРУ ПОЗВОЛЯТ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ НА ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА

Ливийцы привели в порядок законы о выборах

Равиль Мустафин

Объединенный ливийский комитет 6+6, состоящий из представителей восточного парламента и базирующегося на западе страны Высшего государственного совета (ВГС), объявил о достижении соглашения, касающегося подготовки законов о парламентских и президентских выборах. Собравшиеся в Марокко представители ливийских соперничающих политических группировок договорились о юридических шагах по проведению голосования, отложенного в декабре 2021 года.

После двухнедельных переговоров, начатых 22 мая в марокканском городе Бузника, стороны пришли к соглашению, однако не подписали его. По мнению наблюдателей, это может означать, что некоторые разногласия, касающиеся условий проведения выборов, по-прежнему требуют решения.

Ливийские СМИ сообщают о том, что комитет 6+6 сумел преодолеть разногласия и договориться по двум вопросам. Первый касается выборов в Национальное собрание (парламент), которое будет состоять из Палаты представителей и Сената. Второй – закон о выборах главы государства. По словам главы делегации ВГС в комитете 6+6 Омара Булифы, удалось согласовать законы, которые позволяют баллотироваться всем желающим, «никого не исключая и никому не запрещая» принимать участие в выборах.

Речь в первую очередь шла о праве баллотироваться на выборах лицам с двойным гражданством и военнослужащим. Правда, и теперь кандидаты все равно должны будут отказаться от своего иностранного гражданства во втором туре. Напомним, эти вопросы представляли собой основные препятствия для проведения выборов в конце 2021 года. Они же снова могут возникнуть на пути к следующим выборам, дата которых до сих пор точно не определена, но наблюдатели полагают, что парламентские выборы могут провести в конце текущего года, а президентские – в начале 2024-го. Кроме того, соглашения, считают наблюдатели, могут содержать спорные положения об увеличении числа депутатов с 200 до 300 человек, а также формирование мини-правительства для наблюдения за ходом голосования.

Впрочем, формирование такого правительства может усложнить подготовку и проведение выборов. В свое время правительство Абдельхамида Дбейбы создавалось в том числе и с такой же целью – довести страну до выборов. Однако Дбейба, распробовавший вкус власти и отказавшийся уходить в отставку, заявляет, что передаст бразды правления только избранному правительству, хотя сам немало сделал для того, чтобы сорвать голосование в 2021-м.

Военным также будет разрешено баллотироваться на президентских выборах при условии, что они заранее подадут в отставку. Соответственно фельдмаршалу Халифе Хафтару, вероятно, позволят участвовать в президентских выборах, не отказываясь от своего американского гражданства до второго тура. Кстати, аналитики отмечают четко наметившееся в последнее время сближение Хафтара и Дбейбы.

А вот сыну Муаммара Каддафи Сейфу аль-Исламу вряд ли разрешат баллотироваться на пост президента, учитывая, что он был приговорен ливийскими судьями за военные преступления, а Международный уголовный суд все еще имеет ордер на его арест по таким обвинениям.

Министр иностранных дел Марокко Насер Бурита заявил, что соглашения будут подписаны «в ближайшие дни» спикером восточного парламента в Ливии Агилой Салехом и главой ВГС Халедом аль-Мишри. Такой же точки зрения придерживается Джаляль аш-Шувейди, глава делегации Палаты представителей. По другим источникам, подписание соглашений может затянуться на неопределенное время как раз из-за оставшихся нерешенных вопросов. Именно по этой причине Салех и аль-Мишри вместо того, чтобы присутствовать на пресс-конференции, перед началом которой ожидалось подписание соглашения, покинули зал заседаний, а саму церемонию пришлось отменить. Даже несмотря на присутствие в Бузнике спецпредставителя генсека ООН Абдулая Батили.

Достигнутые соглашения поддержали далеко не все ливийские политики как на востоке, так и на западе страны. 54 депутата Палаты представителей и 61 член ВГС и партии «Справедливость и строительство» заявили о своем несогласии с достигнутыми в Марокко соглашениями.